专题论坛_主题：推动城市更新 建设人民城市

• 城市更新背景下房票安置政策实施策略研究——以上海市A区为例

  姜思伟;邵明浩;申立;

  房票安置作为城市更新动迁安置的创新工具之一，在“去库存、惠民生、促更新、稳财政”等方面已展现出一定效能，但在全国各地的实践过程中，也暴露出诸多问题。结合上海城市更新实际和全国其他地区经验，通过剖析A区房票安置政策探索中的核心议题——平衡待安置群众、开发商、政府三类主体的“责、权、利”关系，提出房票安置政策落地实施的策略，即针对待安置群众，强化权益保障、提升政策获得感；针对开发商，激励合规参与、保障结算效益；针对政府，加强能力建设、完善政策优化机制，以期为城市更新中的多元安置模式创新提供参考。

  2025年05期 v.34;No.227 2-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1627K]
  

• 智慧城市背景下上海城市更新的路径与策略研究

  鲍俊谷;叶正茂;

  智慧城市通过物联网、大数据、人工智能等技术，为城市更新提供技术赋能与治理创新机遇。本文以上海为研究对象，基于智慧城市理念，构建“感知—数据—平台—应用—治理—反馈”六层联动的城市更新体系，系统分析上海在老旧小区改造、历史风貌区保护、工业遗存再开发、滨水空间再生及公共设施优化中的智慧化实践。研究提出，上海应以规划引领为核心，强化技术赋能、虚实交互、多方协同与动态反馈，打造智能化、绿色化、人性化的城市空间。实践表明，智慧技术与治理融合显著提升了空间品质与居民满意度。未来，上海需深化跨域数据融合、完善智慧治理，拓展应用场景，为全球特大城市可持续发展提供中国方案。

  2025年05期 v.34;No.227 11-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 1353K]
  

• 活态遗产视角下里弄“留房留人”保护目标与更新路径的再思考

  俞静;

  里弄作为上海分布最广泛、居住人口最多、最具地方特征的一种传统居住方式，具有典型的活态遗产特征。为更好地保护里弄，2017年上海市提出“留房留人”策略并积极开展实践探索。然而，这些实践大多面临政府投入大、居民意愿统筹难、更新启动门槛高等现实问题，位于市中心区域的里弄依然面临大面积衰败或拆除的严峻现实。为此，本文引入活态遗产概念和保护方法，根据里弄遗产特征，提出“保房保人保关联”的新目标框架。通过房、人、关联方式三要素的拆解组合，提出降低物质更新门槛、提升主体更新赋能、强化“人房关联”的对策等思路，构建维持现状、要素优化、要素重构和风貌延续的四种更新模式，多层次、多路径促进活态遗产整体保护和持续更新。

  2025年05期 v.34;No.227 20-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1688K]
  

• 人民城市视角下社区空间微更新模式与实践探索——以上海杨浦区四平街道为例

  冯高尚;潘鑫;褚凌希;

  社区微更新是城市存量发展背景下提升人居环境品质的重要路径。本文以杨浦区四平路街道为例，探讨“政府主导—多元协作—社区自治”三种公众参与模式在社区微更新中的实践与应用。研究表明，政府主导型通过专业协同实现效率与民生的平衡；多元协作型依托参与式设计转化居民需求；社区自治型则以居民自筹自建激发内生动力。三种模式呈现出参与深度递增、治理效能提升的递进关系，其核心在于通过空间更新重构社区治理机制，即政府角色从决策者转向赋能者，居民从被动接受者升级为共建主体。实践表明，有效的微更新需匹配差异化的参与模式，并通过“制度设计﹢专业陪伴”构建可持续的自治生态，为超大城市社区有机更新提供可复制的治理范式。

  2025年05期 v.34;No.227 30-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 1903K]
  

• TPB—NAM框架下老旧小区绿色改造居民参与意愿研究

  杨熙媛;

  城镇老旧小区绿色改造是提升人居环境质量、推动低碳转型的重要举措，但居民参与意愿的分化制约了改造进程的可持续性。本研究基于计划行为理论(TPB)与规范激活理论(NAM)的整合模型，通过288份问卷数据与结构方程模型，探究老旧小区绿色改造中居民参与意愿的驱动机制。结果显示：行为态度、感知行为控制以及个人规范对于参与意愿有着显著的正向促进作用，而主观规范通过感知行为控制和个人规范的双重中介路径间接作用。最后，提出相关建议为提升居民参与意愿提供参考。

  2025年05期 v.34;No.227 38-46页 [查看摘要][在线阅读][下载 1468K]
  

城市治理

• 超大城市基层应急管理能力挑战与提升

  孙建平;苑辉;

  基层应急能力建设是一项兼具长期性与动态性的系统工程。现有研究和实践显示，我国基层应急能力建设正从“条线管理”模式迈向系统提升的新阶段。本文基于超大城市人口、技术、资源高度聚集的特征，分析超大城市风险复杂性，以及超大城市基层应急能力建设面临的挑战。基于基层应急能力建设基础，立足场景、体系、资源、生态四个维度，从“人人参与风险防控、基层风险治理赋权增效、风险防控减负提效、协同增能提升应急管理水平”等方面，提出超大城市基层应急管理能力提升的路径。

  2025年05期 v.34;No.227 47-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1311K]
  

• 协同治理视角下党建引领“多格合一”的实践探索与理论思考——以上海嘉定区基层“微网格”融合治理为例

  董幼鸿;林秩舟;

  基层治理作为国家治理的最基本环节，共治理水平直接影响国家治理体系和治理能力现代化进程。长期以来，基层治理面临资源短缺、多元主体参与不足、部门合力不够等问题。上海探索的党建引领“多格合一”新模式，成为提升基层治理协同效能、破解资源碎片化的重要举措。嘉定公安部门主动跨前，通过整合公安、城管、市场监管等多部门网格资源，构建“党建引领—机制集成—多元共治”的治理框架，充分发挥党建引领作用，将新就业群体融入微网格治理过程中，使治理对象转化为治理力量，实现了治理资源下沉与服务效能的全面提升。最后，引入协同治理理论对党建引领“多格合一”治理模式进行理论分析，以期为城市基层治理体系和能力现代化探索提供借鉴。

  2025年05期 v.34;No.227 53-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1540K]
  

• AI大模型驱动上海城市白蚁爆发时空分析

  张扬;

  “小白蚁，大民生”。城市白蚁虫害问题顽固性强、治理难度大。在白蚁出飞爆发前后，精准分析白蚁时空分布特征，是发现蚁路巢穴、预防根治消杀的最佳时机。本文首次以市民热线案件作为白蚁研究的数据源，基于通义千问(Qwen2.5)构建了白蚁类案件垂类AI大模型，结合地理信息数据、空间地址信息、气象天气信息等多源异构大数据，驱动上海12345市民服务热线数据筛选、脱敏、抽取、解析关键语义信息，完成了空间地址一致性表达和精准匹配，搭建了上海市白蚁主题数据库，对行政区域、住宅年代、历史保护建筑、道路绿化等开展白蚁爆发时空分析研究，提出重点关注和白蚁防治建议，深入践行人民城市重要理念，符合新质生产力发展和中央城市工作会议要求。

  2025年05期 v.34;No.227 64-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 2534K]
  

城市服务

• 技术赋权还是技术索权：智慧助老平台的现实阻滞与可行路径——以上海Hello老友亭为例

  李旋;

  在人口老龄化加速的背景下，老年数字弱势群体的需求和利益常常被忽视，未能充分享受到数字生活的便利。经过适老化改造的智慧助老平台被寄予厚望，可以帮助银龄数字弱势群体跨越“数字鸿沟”，共享数字经济的发展成果。然而，目前有些智慧助老平台尚未真正发挥作用，未能有效改善老年人的生活质量，已成为当前社会面临的一个重要挑战。本文在“数字人权—数字治理”框架下，揭示“数字弱势群体”产生的根本原因。以上海Hello老友亭为例，对其研究缘起、迭代历程及实施效能等方面进行了研究。研究发现，老友亭不仅未能实现预期的技术赋权，反而加剧技术索权现象，应从人工托底、高位推动、多元协同、技术赋能和主动适应等方面入手，持续温暖“快时代”中的“慢人群”。

  2025年05期 v.34;No.227 73-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1558K]
  

• 提升青年发展型城市生活品质的理论逻辑与上海实践

  黄靓莹;薛琪薪;

  建设青年发展型城市明确提出，要组织动员青年助推生活品质提升。聚焦上海在建设青年发展型城市过程中的实践探索，分析发现，上海通过引导青年群体树立绿色生活理念、打造面向青年群体的活力消费场景、开放青年群体参与共建共治共享的城市空间，有效促进了城市生活品质提升，催生了以衡复音乐街区为代表的青年发展型街区“样板间”。

  2025年05期 v.34;No.227 82-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1516K]
  

• 生态文明建设的法治保障：历程回顾、现实不足与完善路径

  李玲玲;

  党的十八大以来，党中央始终将生态文明建设置于“五位一体”总体布局高度，环境治理成就斐然。从生态思潮的兴起，到生态文明理论的诞生及发展，体现了我国对中国特色社会主义规律认识的深化。但与经济发展状况相比，我国生态文明建设水平仍显滞后，环境污染趋势并未扭转。宪法规定缺失、立法技术不高、执法力度不足、司法保护机制不健全、公众参与机制不完善等问题依然存在。为此，可通过推动环境权入宪、提高立法技术、践行执法垂直管理、实施多方联动打击、动员全民参与等手段解决当前生态文明建设法治保障不足的问题，以期对我国的环境保护工作有所神裨益。

  2025年05期 v.34;No.227 90-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1429K]
  

• 《上海城市管理》竭诚欢迎订阅、赐稿

  <正>《上海城市管理》杂志演示万物互联的城市动态,凝聚以人为本的管理匠心,铺展城市演变的美丽画卷,聚焦智能城市的高效和谐,探索放长眼量的光明未来。和睦家园、减碳运动、平安智慧、规范精细、指数统计,不断探索人类的美好生活,不断携手人类的命运共同体,已是当今世界的发展共识。完善城市功能、整合数据资源、融合多元文化、保障安全运行、拉动港口发展、城乡创新治理,已经成为寄托新时代城市梦想的联合议题、实际行动。《上海城市管理》杂志是由上海市教育委员会主管、上海城建职业学院主办的学术性期刊,是中国城市管理学界权威性期刊、《中国学术期刊影响因子年报》统计源专业类期刊、RCCSE学报类核心期刊(A)。杂志成为今天的规模,离不开城市发展作用力的强劲引导,离不开多年来专家、读者对杂志的热情呵护。在资讯过载的现代社会,机遇与挑战并驾齐驱,任重道远,我们将更用心于组稿、约稿与编辑上,让我们的城市展现更美好的生活。投稿网址:http://cgzj.cbpt.cnki.net/

  2025年05期 v.34;No.227 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 189K]
  
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