上海城市管理

城市时评

  • 重议城市边界的空间属性及其变迁

    周振华;

    城市边界,应该是城市学以及城市管理的基本命题之一。城市作为一个研究对象,自然先要确定这一对象的内涵与外延,给出一个合理边界。城市管理,无疑也要首先划定管理对象的范围,其主要依据是城市边界。城市边界的变迁,对于城市学研究和城市管理来说具有重大理论和现实意义。上海建设卓越的全球城市,高度的网络连通性是其基本特征之一。正是借助高度的网络连通性,全球城市才能发挥全球资源配置功能。要纵深推进长三角一体化示范区,打破行政边界多重阻隔,促进资源要素自由流动和合理配置,带动整个长三角更高质量一体化发展,这是代表国家参与全球竞争与合作的重要举措之一。

    2019年05期 v.28;No.189 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 740K]

专题论坛_主题:统筹城市群规划 引领多元化发展

  • “一带一路”倡议与中国城市群战略协同发展——通道经济视角的分析

    李健;

    随着国内外发展环境和发展条件的不断变化,中国适时调整国内外发展战略,分别提出"一带一路"倡议和城市群战略,这两大战略绝非孤立推进,需要协同发展、互动支撑。基于通道经济视角,通过宏观分析和定性研究,提出以空间战略协同、贯通两大战略,对于两大战略协同发展的基础框架和内容进行初步设计。最后,借助理论层面的演化、战略协同的效应以及通道经济发展差异的分析,提出进一步思考。

    2019年05期 v.28;No.189 4-10页 [查看摘要][在线阅读][下载 1578K]
  • 比较的视角:区域经济社会协调发展的规划与构建

    周伟林;

    当前,中国经济的目标是转向高质量发展,这就迫切需要打通区域经济发展的制度和技术屏障,建立公平与效率高度统一的市场经济。通过研究中国区域分工和协同发展的内在逻辑,分析新时期"T"形区域发展总体格局的内涵与机理,并着重对京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大区域经济体的行动目标和发展要素作了简要勾勒。

    2019年05期 v.28;No.189 11-14页 [查看摘要][在线阅读][下载 1136K]
  • 城市群的演进规律和一体化发展特征分析

    李培鑫;

    当前我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段,需要通过城市群的一体化来带动区域协调并释放经济发展新动能。基于城市群发展的相关理论,对城市群的形成和演化规律进行阐释,并在"结构-联系-共享"的框架下分析城市群一体化发展的内在特征。作为城市化和工业化发展到高级阶段形成的一种空间组织形式,城市群的形成是区域空间从无序均衡到中心-外围再到多中心多外围复合网络式发展的过程,城市群从而成为特定空间内由不同规模等级的城市在分工与协作基础上形成具有密切联系的一体化功能区域,会伴随着要素和资源在市场规律下的自由流动与优化配置,而合理的空间和产业结构、密切的经济和生态联系、资源和服务的共享正是城市群发育的内在属性特征。对于城市群一体化发展,未来可以从规划引领、利益协调、都市圈建设、多元主体参与等方面进行推进。

    2019年05期 v.28;No.189 15-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1147K]
  • 城市群内中心地的功能互补与等级有序的差异化发展——兼论京津冀多层次多中心城市体系的建构

    孟祥林;

    城市群由功能互补、等级有序和差异化发展的中心地整合在一起。城市作为区域经济的增长极,发展过程遵循地租衰减规则:资源在聚集收益不能抵补地租成本时,就会由靠近城市中心的区位向城市边缘迁移,城市规模开始扩大且彼此间的联系加强,腹地内开始出现多个次级中心,多层次的城市体系产生。区域发展的均衡理论和不均衡理论都为城市群的发展提供了支撑。伴随腹地内中心地的等级跃迁,进而会出现新的城市隆起。城市群中京津冀城市群打破行政区划限制构建起了协同发展平台,按照"分区+分步"发展秩序逐渐完善发展格局,石家庄市定位为京津冀城市群的第三极,在这种格局下唐山市发展成为京津东侧的增长点,宁安片区发展成为冀中地区连接石家庄市、雄安新区、衡水市和沧州市的重要节点。

    2019年05期 v.28;No.189 21-30页 [查看摘要][在线阅读][下载 1999K]
  • 京津冀协同创新共同体中的天津之为

    赵滨元;

    近年来,天津积极推动京津冀协同创新,在技术创新、载体建设、主体培育、区域合作等方面,已经取得了一系列阶段性进展成效。与此同时,京津冀协同创新仍然面临技术转移承接能力相对薄弱、津冀扶持力度有待加强、研发转化体制机制障碍亟待破解、公共服务资源差距仍然存在等一系列问题。在下一步工作中,天津应持续贯彻落实创新驱动发展战略,强化先进制造研发基地功能定位,加大重点领域和关键环节改革试点力度,促进创新资源集聚,加强创新成果转移转化,推动京津冀协同创新优势互补、政策互通、资源共享、产业共赢。

    2019年05期 v.28;No.189 31-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1139K]
  • 江苏城市群重构与区域协调发展研究

    何雨;

    当前,江苏处于城市群重构与区域协调发展的新阶段。江苏城市群重构面临的主要挑战有:城市群覆盖范围有限;城市群结构不合理;城市群水平层次不齐;城市群格局先天缺陷。江苏城市群重构的客观基础在于:城市化水平较高、基础较好,处于全国前列;旧格局趋于解体,新格局加速形成;区域中心城市首位度偏低,但是相对优势明显;基础设施建设滞后,但是正进入加速补短板阶段。重构城市群推动江苏区域协调高质量发展的对策建议有:一是继续优化区域协调高质量发展的城市群空间格局与结构,打造苏锡常通城市群、宁镇扬城市群、徐连淮海城市群和江淮城市群新格局;二是发挥省铁集体体制机制优势,高水平高质量夯实城市群互联互通区域协调发展的基础;三是因群制宜,实施针对性的区域协调城市群高质量发展新战略;四是构建立体化多层次的区域协调高质量发展的城市群体系;五是坚持以区域协调高质量发展为方向,以生态环境保护为底线。

    2019年05期 v.28;No.189 36-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1140K]

长三角研究

  • 推进长三角城市群区域创新中心建设研究

    郁鸿胜;

    作为区域创新系统内具有引领和带动区域创新能力的创新中心,具有创新投入高、创新产出大、创新资源集聚等特征。区域创新中心同时也是复杂的网络系统。在研究长三角城市群区域创新中心的概念及内涵的基础上,阐述长三角城市群区域创新中心的基本特征,进而提出长三角城市群区域创新中心的功能结构体系。通过分析上海推进长三角城市群区域创新中心的基本态势,提出建设长三角区域创新中心功能与布局的基本设想。

    2019年05期 v.28;No.189 41-44页 [查看摘要][在线阅读][下载 828K]
  • 长三角一体化:省界毗邻基层政区治理的发展路径

    熊竞;

    推动长三角一体化,核心难点之一在于探索跨省级政区的治理体制机制。空间路径上有多种方式,而以毗邻基层政区为空间载体的边界治理有突破强、见效快、风险小、可操作、能复制等独特优势。通过对长三角三省一市毗邻基层政区的空间分析,对先行试点的区域进行了遴选,并在此基础上提出了以毗邻基层政区的跨界治理和区划调整作为以后政策路径的具体举措。

    2019年05期 v.28;No.189 45-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 3656K]

城市治理

  • 以标准化建设为突破口推进我国城市管理精细化研究

    乔延军;钟颖;

    我国的城市管理,正进入城市精细化管理新时代。城市管理的法治化、社会化、智能化、标准化,是实现城市管理精细化的重要着力点,也是城市治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。探索以标准化建设作为推进城市管理精细化的重要突破口,深入分析城市管理的实践需要,创新城市管理标准的内涵、明晰城市管理标准体系建设的逻辑并提出可延展的基本框架,并从国家层面,探索标准体系建设的顶层设计,充分调动地方积极性,共同推进标准实施,为城市精细化治理夯实制度基础。

    2019年05期 v.28;No.189 51-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1192K]
  • 城市社会治理:基于系统论视角的概念分析

    岳伟;

    21世纪被称为城市的世纪,城市既是多元有机体,亦是复杂巨系统。随着学术界对社会治理的研究旨趣聚焦,城市社会治理成为实践逻辑和文本逻辑中一个重要的元概念,在政治学、城市社会学、城市理论及相关学科研究领域中具有基础性意义。城市社会治理因学术术语和大众用语的广泛使用,成为一个并不陌生却又难以界定的学术概念。基于系统论视角系统分析城市社会治理概念,具有超越学科性和回归科学性的可能,并能在较高的理论适配性上更准确地把握其基本要义。

    2019年05期 v.28;No.189 56-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1214K]
  • 网约车用户特征及服务质量评测研究——以苏州为例

    顾天奇;周雨濛;李晋;江勇东;庄楚天;包渊秋;

    网约车正成为居民出行不可或缺的选择,随着网约车市场的成熟,众多网约车运营商也逐渐形成了差异化的服务特征。为了解网约车用户特征,评判网约车运营主体的服务质量,通过使用层次分析法、构建了一套定量化的网约车服务质量测评模型,在安全、可靠、效率、诚信、设施、服务六个维度对服务质量进行量化分析。采取线上、线下调查结合,对苏州网约车市场进行案例研究,对主流的4家网约车运营商、9个网约车产品进行评价,并在产品角度、用户角度给出改进意见。评价结果显示:不同产品在各方面服务质量略有不同,首约舒适在安全上表现最好,礼橙专车在可靠上表现最好,神州公务在效率上表现最好,滴滴快车在诚信上表现最好,首约商务在设施上表现最好,首约舒适在服务上表现最好。基于此,我们也对不同的乘客群体(价格导向、效率导向、商务出行导向等)乘客给出了用车的建议。此外,苏州网约车的普及一定程度上减少了私家车的使用,但网约车使用人群主要来自巡游出租车以及公共交通的转移。

    2019年05期 v.28;No.189 61-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 2302K]

宏观视野

城市服务

  • 哈尔滨医药产业发展存在的问题及对策研究

    孙殿丽;

    医药产业是我国国民经济的重要组成部分,随着我国人口老龄化进程的加快、二胎政策的全面放开、医改政策改革的不断深入,医药产业正处于中高速平稳增长的新常态。医药产业具有关联性和成长性强、科技含量高、经济效益好等特点,是工业转型升级的重点,是培育和发展战略性新兴产业的重要内容。以哈尔滨市为例,分析哈尔滨市医药产业发展的现状,探究医药产业存在的主要问题,进而从增强企业创新能力、做大做强龙头企业、提升园区的综合配套功能、推进医药产业的域外合作、加快医药产业平台建设等多个方面提出对策,以促进哈尔滨市医药产业的发展,进而发挥主导产业的带动作用。

    2019年05期 v.28;No.189 75-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 863K]

建设经纬

  • 三维向度框架下城市规划建设管理的思考——以上海市嘉定区为例

    陈圆圆;詹运洲;

    城市规划向空间管理拓展是发展的必然要求,对城市规划建设管理融合路径的探索对于高质量发展高品质生活很有必要。从价值导向、制度设计和行动策略三维向度上分析了城市规划建设管理的发展趋势和行动逻辑,认为应建立以基于共同价值目标的行动任务为载体、形成针对性的制度设计、细分事权分配的行动任务管理和全周期的过程监控,并且定期考核任务执行情况和及时公开反馈机制。以上海市嘉定区为例,针对现阶段的主要问题和发展短板,在城乡统筹、功能提升、魅力营造、安全维护和治理创新五个方面提出了一些发展策略和近期重点任务,在行动任务的目标制定、任务导引和工程项目中践行包容性、公平性的价值导向,体现精细化、智慧化、品质化的制度设计,落实细节性、平台化、多方参与的行动策略。

    2019年05期 v.28;No.189 79-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1839K]
  • 沿口古镇的保护与发展探索

    冯婕;弓箭;

    沿口古镇拥有独特的物质空间资源以及优秀的历史文化资源,但在城镇化进程中,古镇由于自身一些劣势导致不能满足居民现代生活的要求。随着人口外迁,古镇发展更是举步维艰。因此如何对古镇进行保护更新值得探讨,以期在保留古镇自身特色文化的基础上对其进行保护和发展。

    2019年05期 v.28;No.189 85-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 2831K]
  • 境外工程风险管理分析

    陈莹婷;

    由于境外市场环境的复杂性和境外项目的特点,与国内建设项目以及传统承包模式相比,境外项目具有很大的不确定因素和风险。通过分析中国企业境外工程项目的风险,提出相应的控制措施,可供相关境外工程承包企业参考。

    2019年05期 v.28;No.189 90-92页 [查看摘要][在线阅读][下载 1093K]
  • 新型城镇化背景下城郊基层党建工作的实践与思考——基于烟台市芝罘区的调研

    葛润霞;

    新型城镇化的快速推进给基层社会带来了一系列的调整变化,城郊基层党组织也面临着一系列的挑战,在自身建设、教育管理和服务党员、协商民主、服务群众发挥先锋模范作用和发展集体经济带领百姓共同富裕等方面都存在诸多不适应的症状。为了适应新型城镇化发展要求,加强城郊基层党建工作就要着力强化党组织领导能力,提升党员素质能力,规范监督管理体制,壮大集体经济,改善居民生活,使城郊基层党组织成为推进新型城镇化建设的战斗堡垒。

    2019年05期 v.28;No.189 93-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1151K]