-
<正>镇江市城市管理局与城市管理行政执法局实行合署办公,两块牌子,一套班子。城市管理局作为政府工作部门,履行城市容貌和环境卫生管理职能,实行"两级政府,三级管理、四级网络"的管理体制;行政执法局为政府在城市管理领域集中行使行政处罚权的行政机关,实行"统一领导、垂直管理、公安保障"的管理体制。
2005年02期 2页 [查看摘要][在线阅读][下载 201k] - 邓伟志
上海人正在为实现"两个率先"而英勇奋斗着。依我之见,还应当再加一个率先,那就是把上海率先建成为和谐社会。这一"率先"是前两个"率先"建设的目标和环境。那么,应当如何建设和谐社会呢？这里提一些粗浅的建议,供决策参考。
2005年02期 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 266k] - 陆震
<正>2004年9月,中国共产党十六届四中全会提出建设"社会主义和谐社会"的任务,从理论与路线上实现了由革命党向执政党的转变。2005年2月19日,总书记胡锦涛明确宣布:"我们所要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。"社会主义和谐社会的内涵由此得以界定,"民主法治"成为镌刻在"社会主义和谐社会"旗帜上的第一行大字。它表明,党的第四代领导人在新的条件和起点上,再次真诚和庄重地确认以毛泽东为代表的党的老一代领导集体所认定的中国共产党和中国社会的发展方向、发展之路。
2005年02期 6-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 839k] - 黄军甫
苏共之所以垮台,一个重要原因是它执政能力的衰竭,而"干部委任制"这种干部制度上的不民主、甚至反民主的做法则是它执政能力下降的根本原因。
2005年02期 13-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 818k] - 袁峰
<正>执政能力建设是党执政后的一项根本建设,关系到党的执政成效。如何把握当前党的执政能力建设的基本方向,需要分析党的执政地位和执政目标,需要回应社会发展的现实要求,需要结合党的执政方式加以综合考察。
2005年02期 17-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 381k] - 冯婕,周艳玲,姜继为
<正>民主行政方法的含义和特点民主具有多种含义,它是国家政体形式,也是价值理性和工具理性。作为价值理性和工具理性的统一体,民主凝结为一系列有特别的价值取向、特定的方式方法的做事规则、人际交往规则和决策规则,是一套重要的价值观念、社会活动方式和程序性工具。民主行政方法是符合民主价值、原则,方式和规程等的行政方法,其特点有如下几个:
2005年02期 20-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 337k] - 孟兆祯
<正>园林的发展成就及前景近十几年来,我国园林城市建设飞跃发展,方兴未艾,形势喜人。城市规划进入生态建设阶段,到2020年城市数将在600多的基础上成倍增长,又有人民生活水平脱离温饱阶段进入小康的经济基础,园林市场空前繁荣;随着人才建设和先进国家现代化建设经验的不断传入,园林设计市场也空前繁荣。这不仅反映在园林、绿地数量的增长,也反映在质量进步,出现了大批生态良好、文化内涵丰富和环境优美的作品。
2005年02期 23-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1330k] - 金磊
<正>北京城市灾情特点及未来灾害趋势分析北京地处华北地震带北翼,受河北、山西地震带包围,历史上属中国六大古都中唯一多震的国都。北京地处我国暖温带半湿润半干旱季风气候带,有较重的旱、涝、风、雪.雾、雷等气候灾害。北京灾情按灾害原因可分为十种:
2005年02期 28-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 609k] - 龚解华,张金水,束昱
<正>上海的社会经济建设与运行在我国的经济结构中具有十分突出的地位,与世界上已形成的国际化大都市相同,也面临着如何保持人与环境协调与可持续发展的大问题。随着城市经济发展对空间需求急剧扩张与土地资源稀缺的矛盾日益尖锐.开发地下空间,立体发展城市,走集约化发展模式成为一种必然途径。
2005年02期 33-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1374k] - 詹国彬
<正>1960年代末以来,西方国家在经历了经济上飞速发展的时期后普遍陷入了滞胀的陷阱,引发并带来一系列的社会矛盾与问题。在政治上突出的表现为:政府效率低下、机构膨胀、公众支持率下降,信用危机,财政赤字、工人失业等。面对日益多变、复杂的社会环境和社会公众多元化需求的发展变化,以官僚制为蓝本的传统管制型政府已显得力不从心、危机四伏,因此,公共部门改革应运而生。这场声势浩大的行政改革运动的根本做法是在公共服务的生产和供给中打破传统政府的行政垄断,代之
2005年02期 39-42页 [查看摘要][在线阅读][下载 1152k] - 林宏
<正>正当电子商务在全球兴起之时,香港也及时将发展电子商务,建设"数码城市"作为城市发展重要目标,制定落实了一系列制度措施。制定电子交易条例香港特别行政区政府认为:"要发展电子贸易和电子政府,首先需要一个可靠、安全、方便及有法律保障的环境,才可确保公众对电子贸易的信心。"新千年伊始,香港立法会三读通过了香港《电子交易条例(草案)》,以确保电子交易能够在稳妥可靠的环境下进行。其后,为适应新情况,香港立法会又对该条例草案进行了比较大幅度的更新和改善,先后于2003年8月22日和2004年6月30日通过了《电子交易条例》(即第553章)和《2004年电子交易(修订)条例》(即修
2005年02期 43-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1004k] - 俞慰刚
<正>上海与长崎是一衣带水的邻邦城市,两者之间有很多相似之处,如都是打开国门,走向世界的代表城市。也有很多相关之处,两城之间从17世纪就开始了海上交通,20世纪70年代就建通了海底电缆。更有很多不同之处,如地理因素、政治因素的不同,又走了不同的城市发展道路。本文比较讨论两个城市的发展、管理及趋向,以求得一些经验与要素。
2005年02期 46-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 909k] - 刘义平
<正>城市绿化作为城市建设的重要组成部分,与其它建设项目一样也存在安全问题和安全管理问题。狭义的绿化安全包括绿化植物的生长安全和绿化对人的安全;广义的绿化安全则指绿化行为不当造成城市建设重大经济损失,影响城市生态、景观环境的形成及对自然资源的浪费和破坏。
2005年02期 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 272k] - 顾骏
<正>所谓"流动人口问题",在上海现有环境下,流动人口不是问题,流动人口管理才是问题,现有城市管理体制对人口流动的不适应才是问题,而造成问题的主要原因在于因循的计划经济逻辑、一厢情愿的政府控制思路、政出多门的政策目标和自以为是的管理手段。
2005年02期 50-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 704k] - 汤啸天
<正>自从2003年6月20日国务院颁布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》以来,国内关于如何对待流浪乞讨人员的争论一直十分激烈。有的学者认为,"行乞权无非是指处于贫困无度而不得已被迫向社会或他人乞讨而获得生存的权利,所以,行乞权的本质是乞丐这一穷人群体的生存权"(农夫2004);有的学者认为,"现代法律虽然不会完全禁止行乞,但出于公共利益、他人利益,必定限制行乞"(郝铁川2004),流浪乞讨已经构成对社会治安的危害,作为对人民负
2005年02期 56-59页 [查看摘要][在线阅读][下载 568k] - 陈海萍
<正>1996年《行政处罚法》第16条关于相对集中行政处罚权制度的建立,为行政执法体制改革提供了法律基础。相对集中行政处罚权制度的核心就是将行政处罚权从行政管理机关所拥有的行政权力中剥离出来,单独划归特定机关或专门机关统一行使,以求在行政权力内部形成行政管理权与行政处罚权的分离与制衡,促进行政效率与公平。城市管理相对集中行政处罚权的综合执法改革在实践中虽已取得了不少成效,但这只是前进了一步,改革仍在进行中,它对公共行政和
2005年02期 60-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 406k] - 熊长权
<正>相对集中行政处罚权是指将若干行政机关的全部或部分行政处罚权集中起来,交由一个行政机关统一行使。相对集中行政处罚权有利于解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民和行政执法机构膨胀、重权轻责、相互推诿等问题有利于集中各自有限的执法力量,降低执法成本;有利于深化行政管理体制改革,提高行政执法效率和水平;有利于保护公民、法人和其他组织的合法权益,保障和促进社会生产力的发展
2005年02期 64-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 256k] - 章巧明
<正>随着城市化进程步伐的加快,加强城市管理、优化城市环境已成为市府面临的重大课题。由于城市管理的机制、体制没有理顺,城市管理长效机制难以建立,一些城市管理的重点难点问题长期得不到解决。根据国务院关于推进相对集中行政处罚权工作的精神,目前湖州市已开展了相对集中行政处罚权工作。相对集中行政处罚权将对加强城市管理产生多方面的积极影响。
2005年02期 66-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 367k] - 林鸿胜
<正>上海城市餐厨垃圾的管理,由于缺乏相关法律法规的支持,存在很多漏洞,与上海建设国际大都市的地位很不相称。因此,建立上海市餐厨垃圾管理方面的法规、规章已成为迫在眉睫的大问题。上海市餐厨垃圾管理现状及问题一、餐厨垃圾的管理现状餐厨垃圾是指食品加工、饮食服务、单位餐饮等生产、经营、餐饮过程中产生的厨余垃圾和废弃食用油脂(其中,厨余垃圾指食物残余等,废弃食用油脂指动植物油脂废料,包括油水分离器和隔离池分离出的废油脂)。
2005年02期 68-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 585k] - 刘云
<正>众所周知,在我国,无论是大中城市还是小城市,市民缺乏环保与规则意识是一个老大难问题,虽然各级政府及城市管理部门对此下了很大功夫,但收效一直不理想,成为城市管理的一大难题。一个重要原因是我们忽视了环保与规则意识教育要从小抓起,欧美国家在这方面的经验很值得我们借鉴。
2005年02期 71页 [查看摘要][在线阅读][下载 245k] - 黄祝山
<正>当今社会中生活着为数不少的弱势群体,他们出于生存的需要,经常占道经营,影响市容,城市管理行政执法有时便要"剥夺"他们的经营权,这样很容易与群众造成矛盾、形成对立。因此,从客观实际出发,以创新的思路与方法,正确处理好城市管理中的三个关系,是城市管理部门面临的紧迫任务。
2005年02期 72-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 255k] - 徐世斌
<正>目前,多数城市市容市貌普遍存在两大问题。一是市容秩序混乱,导致运行效率低。二是市容市貌陈旧,城市形象差。市容管理具有动态性、复杂性、群众性的基本特点,因此我们必须从宏观的角度来分析,高起点地提出解决市容管理的有效措施。一是市容管理必须制订科学的规划。我们要深入研究城市建设发展的整体布局,结合城市规划、建设目标,将市容管理中一些科学的、长远的设想纳入整体规划目标。市容规划应该包括优化的道路结构、良好的垃圾处理设施、科学合理的市场体系、美化的城市空间景观、
2005年02期 73页 [查看摘要][在线阅读][下载 73k] -
<正>为管理盲区号脉陈君佑(江苏省通州市城市管理局):城郊结合部是城市管理的盲区,垃圾污水多、乱摆乱设多、乱挂乱贴多、乱停乱放多、呆沟死塘多、违章搭建多,严重影响和制约着城市管理整体水平的提高。究其原因,一是人员混杂素质差。城郊结合部是外来、暂住人口的集中地,他们成分复杂,文化程度不高,素质偏低,大多从事小商小贩等职业,居住日用设施简陋,卫
2005年02期 74-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1107k] <正>地处黔南州都匀奉合乡的榔木寨是一个世居的水族村寨,共80多户450人,水族人口占98%以上。榔木水寨以优美的自然风貌、古朴的民族习俗及独特的文化韵味,吸引了来自世界各地的游客。走进寨乡,朴实勤劳的妇女,天真好奇的孩子,依山而建的"吊脚楼",以及金黄的玉米、火红的辣椒,无不令人感受到浓郁的水族农家气息。
2005年02期 76-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1206k] -
<正>安徽多重措施治理淮河污染新华社:安徽省2005年将用多重措施治理淮河污染。安徽是沿淮四省中水污染防治任务较重的省份。截至目前,安徽淮河流域水污染防治"十五"计划项目完工率仅达31％,在建工程达47％,余下项目尚未开工。尽管与上年度比有较大提高,但要在2005年完成各项任务,仍有很大困难。
2005年02期 78-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 603k] 下载本期数据