上海城市管理

2011年06期目次

城界心语

  • 文化,城市文明的根的力量

    王震国;

    文化是人类集聚的产物,她对包括社会经济在内的城市文明的催化与加速,发挥了巨大的历史作用。文化对城市作用之最直接的反映,在于人们人文素养的提高和普世价值的确立。这是城市文化作为根的本质,也是城市其他软实力和硬实力提振的动力之源、方向之舵、品位之衡。一座文化底蕴深厚的城市,一定是一座令人渴望、生态平衡、形象生动、市场规范、管理有序、责任到人、情感丰富的丰满之城。

    2011年06期 v.20;No.131 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 3178K]

本刊特稿

  • 城市更新的公共理性与文化内涵——对话上海社科院文研所博导蒯大申研究员

    叶治安;

    城市更新是当前世界城市发展中共同关注的重要课题。在城市更新过程中,应吸取世界各国的历史教训:一是急功近利,更新规模过大,城市文化特色严重受损;二是传统社区解体,文化多样性丧失;三是对房地产开发商监管不力,严重损害市民利益。随着经济社会发展环境的变化,城市更新需要更综合的视角和行动,尤其需要注入文化的内涵,包括:以创意文化推动城市产业结构升级,以延续文脉增强城市文化特色,以公共理性促进城市和谐发展。在城市更新中注入文化内涵,体现了一种新的科学发展观。城市更新的成功,有赖于建立一个真正能够体现公民意志的、有效的城市更新管理体制。

    2011年06期 v.20;No.131 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 3048K]

特别策划_转型期国家城市管理的体制完善与机制优化

  • 城市治理中的公众参与和制度保障

    史杨;

    转型期国家城市的"大政府"管理模式正面临严峻挑战。公众广泛参与城市治理已成为推动社会进步和发展的必然趋势。因此,须全面增强公众参与城市治理的主人意识和治理能力;完善公众参与城市治理的制度保障;拓宽公众参与城市治理的多元渠道。

    2011年06期 v.20;No.131 9-12页 [查看摘要][在线阅读][下载 3627K]

  • 城市治理的问题成因与破解的制度创新——以武汉市“城管革命”为例

    汪文革;

    导读:城市治理需要城市行政执法来保证。目前我国城市行政执法治理理念模糊,结构功能紊乱,体制调配失序,人员素质欠佳,技术手段缺失。要达到使城市生活更美好的目的,就必须对症下药,包括提升政府功能,培育自育能力,发挥市场优势,理顺政府、社会和市场的关系,使三者各安其位、各司其职,形成良性互动。

    2011年06期 v.20;No.131 13-16页 [查看摘要][在线阅读][下载 1805K]

  • 现代城市综合管理的本质、功能与体系再认识

    翟宝辉;李婵;杨芳;

    城市综合管理需要建立一个超越部门的协调体制,包括建构一个市长牵头的城市综合管理委员会,下设专门的办公室,并与专门设置或指定的城市综合管理部门合署办公,同时建立与城市基础功能有关的部门、单位之间的公务协助机制,制定履行城市综合管理职能的评价指标和奖惩标准,完善城市综合管理的相关法规或文件,引入数字技术等现代化手段和社会公众等监督与评价机制。

    2011年06期 v.20;No.131 17-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 3123K]

  • 基于生态和谐与法治的英国现代城市管理

    车正光;

    英国的城市管理主要有五大特点:一是法律法规完善细致,各项规章制度健全;二是城市规划科学合理,生活基础设施完善;三是信息化应用水平高,环境秩序问题发现及时;四是政府资源有效整合,城市管理体制顺畅;五是管理部门严格执法,违法行为处置有效。这对我国城管完善体制机制、坚持疏堵结合、扩大社会参与、强化信息引领等具有重要的启迪作用。

    2011年06期 v.20;No.131 22-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 1769K]

  • 风险治理及其对中国转型期城市的防控借鉴

    严荣;

    风险治理强调综合规划,注重制度安排的设计,突出善治的各项基本原则,对改善城市安全管理具有较多的指导意义。在整体框架中,风险治理包括风险分类、风险分层和若干关键环节。借鉴风险治理框架,应该倡导风险治理的先进理念,健全风险治理的体制机制,改进风险治理的方式方法。

    2011年06期 v.20;No.131 25-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1881K]

  • 公益维权视野下的城管职责新定位

    马付华;

    城管无论是暴力执法,还是非暴力执法,都招致社会舆论的不断质疑。问题的根源在于制度设计。城市管理中的违法行为本质上是公共资源的分配与私人诉求之间的冲突。仅仅依靠行政处罚不能建立自我调节的和谐社会秩序。城管的职责定位将城管执法人员与违法人员变成了相反相成的利益共同体。实现由纯粹的行政处罚职能向公益维权职能的转变,是破解城管执法难题的必由之路。

    2011年06期 v.20;No.131 29-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1771K]

宏观视野

  • 现代市民社会视野下的公共信任与关系重构

    张文明;

    社会管理主要是针对经济快速发展以及社会转型过程中产生的诸多社会问题而提出来的化解矛盾的理念。它的目的是建构一种基于公共理性的公民自律基础上的市民社会,形成一种"小社会、大政府"的运行格局。我国当前尚缺乏形成这种格局的完备的基础,为此,理应从公共信任、市民自律、和谐关系资本诸方面开展社会培育、制度固化的途径探索,真正形成"公共理性"、"公共自觉"、"公共利益"为应然目的的社会主体价值观。

    2011年06期 v.20;No.131 32-35页 [查看摘要][在线阅读][下载 1985K]

  • 世界大变局中的城市定位与产业转型

    汤蕴懿;

    与发达国家相比,我国城市发展受长期行政分割和管理体制束缚的影响,城市间的不协调发展现象大量存在,主要表现在区域内大量基础设施重复建设、产业结构趋同性高、整体国际竞争力缺乏培育这三方面。城市产业转型是一个长期复杂的过程,面对全球经济的复杂形势和资源环境约束日渐趋紧的严峻局面,更需要政府、城市、企业等主体的大力支持和协调配合,因此再造城市产业竞争优势、创新区域间竞争合作机制、建立培育中小企业孵化器、完善城市治理结构和制度这四条途径是我国转型期的积极应对路径。

    2011年06期 v.20;No.131 36-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 2251K]

  • 地产低迷与货币超发的市场性政策矛盾

    汪舒;桂勇;

    中国房地产行业近些年来的高位运行,与在分税制背景下地方政府对土地财政的依赖以及政府与房地产商的利益合谋有关,即地方政府依靠土地开发和土地转让获得预算外的财政收入,同时也使地方政府GDP政绩大幅增长。目前的楼市惨淡还只是对这几年房价涨幅的回落调整,一些开发商的"随行就市"心态使作为资源调配的价格策略变得愈加谨慎。值得注意的是,中国的房地产市场与世界宏观经济形势之间并没有必然的联系。

    2011年06期 v.20;No.131 41-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 2073K]

交通瞭望

  • 国际航运中心建设的沪港比较与上海定位

    徐梅;

    现代国际航运中心建设离不开区位、港深、配套设施等的硬实力,更取决于与国际港航相关的金融、贸易、法律、人才、综合管理等的软实力。沪港两地硬件各有优势,但目前的软实力香港明显强于上海。为此,上海未来国际航运中心建设,应在借鉴香港软实力提升经验的同时,做强基于本土实际的国际航运高端服务业,打造基于世界水准的高技术和高附加值船舶制造产业链,扩大和延伸国际航运对腹地经济的覆盖与服务,形成国际航运业理论研究和人才集聚的新高地。

    2011年06期 v.20;No.131 44-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 2048K]

  • 城市规模化区域化发展中的交通策略调适——以青岛为例

    冷静;

    优先发展大城市和特大城市已成为我国城市化发展的基本趋势,而大城市发展又与综合交通系统的构建有着内在的关联性。大城市交通的发展应定位于不断提高人和物的快速、低成本、自由移动能力,同时在综合交通体系重构、TOD模式实施、路网模式改变、停车系统建设等方面采取适应性策略。

    2011年06期 v.20;No.131 49-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 2062K]

时空探微

  • 上海外滩建筑的嬗变与文化传承的兼容

    黄少卿;

    外滩建筑是上海城市的重要标志,也是海派文化的缩影。随着时代的变迁,外滩又被分为了老外滩、新外滩、南外滩与北外滩。不管是新外滩还是老外滩,那些建筑都集中反映了海派文化包容性、实用性和多元性的基本特征,体现了开放文化的独特魅力和引力优势。如今,上海的北外滩正进入开发高峰期,它的规划建设应将历史、今天与未来有机融会贯通,在传承中扬弃、在改造中充实,决不可随意"破旧立新"予以重建,而应在兼收并蓄,博采众长中谱写出更优美的具有海派风韵的凝固交响乐。

    2011年06期 v.20;No.131 54-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1784K]

管理经典

  • 世界酒店之王的第一桶金

    <正>出生美国富商之家的康德拉·希尔顿,20岁时因经济危机家庭破产,被迫出外闯荡。身无分文、饥肠辘辘的他,在一个昏暗的路灯下偶然捡到了一个红苹果,但他并没有以此充饥,而是从一个小男孩手里换了一支彩笔和10张绘画的硬纸板。稍加制作,这些硬纸板很快成了希尔顿在火车站出售的一美元一张的接站牌,于是他不再挨

    2011年06期 v.20;No.131 56页 [查看摘要][在线阅读][下载 2622K]

建设经纬

  • 我国保障房建设的现实困境与市场对策

    郁鸿元;

    2011年,全国各地开始大建保障性住房,但是土地需求与潜在的土地供给存在着严峻矛盾,此外保障性住房的建设涉及到资金、土地、建材、建设能力和制度建设等一系列复杂问题,而资金不足是制约保障性住房建设的一个主要因素。在传统的地方政府负责保障性住房土地整理的模式下,政府很难承担每年6000-7000亿元的资金压力,因此需要寻求开发商和金融机构的帮助,而"政府+开发商"的模式将成为公共租赁房、经济适用住房、棚户区改造和限价房的最主要建设方式。

    2011年06期 v.20;No.131 57-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 2142K]

城管天地

社会人文

  • 欧陆城市风情(二)——西方社会人文生态之诚信说

    叶治安;

    <正>上篇谈的是欧洲的社会安全,本篇说一下欧洲的社会诚信。一、住宿——"无用的"房间钥匙在我们中国大陆,不管你投宿哪一种档次和哪一类性质的旅馆,都要遵守一个成文,或不成文的规矩,即客人结账时,店家要查验一下你下榻的房间,确保其设施"平安无事"后,方才被准许离开。但我此次在欧洲,前后一共住过

    2011年06期 v.20;No.131 65-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 2308K]

古城新韵

  • 城市古井保护的景观与文化价值——以杭州为例

    严向军;刘亚修;王春华;

    古井是城市文脉重要的组成部分,在现代城市中,古井的供水作用已逐渐淡出,但它在城市景观、文化传承上的价值依然是不可替代的。杭州现存城市古井200口,应遵循保护优先、优水优用、安全利用、分类管理的原则,开展分级分类保护、修缮设施提升功能、多管齐下改善水质等系列工作,以保护、恢复城市古井的千古灵气。

    2011年06期 v.20;No.131 68-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1940K]

城管教研

  • 高职校企合作的核心价值与文化认同

    陈锡宝;朱剑萍;

    校企合作是实现高职教育人才培养目标的核心,也是高职教育培养模式形成的基础。目前,高等职业院校与企业"合作办学、合作育人、合作就业、合作发展"已成为各关注的热门话题。如何能够从校企合作要素的互动中铸造校企间更大的凝聚力?不仅需要夯实共享的利益机制,更需要形成合作育人的文化、价值和社会认同,以促进校企合作更加有序、更可持续。

    2011年06期 v.20;No.131 70-71页 [查看摘要][在线阅读][下载 1977K]

  • 高职校企深度合作的国际借鉴与本土提振

    张弘;朱剑萍;葛敏敏;

    校企合作模式的深度发展,需要学校与企业在人才培育过程中各有关要素形成一个有效工作系统。随着高职教育的发展,比较发达国家校企合作、工学结合教育的发展历程,总结经验和提倡我国的校企深度合作,探索适用于我国高职教育技术应用型人才培养的最佳途径,无疑是我国职业教育本土提振的必由之路。

    2011年06期 v.20;No.131 72-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 1814K]

  • 高职创业教育的多元困境与发展策略

    朱建新;李肖鸣;张天启;陈锡宝;

    创业教育是一项系统工程。它的教育过程是通过各种可利用的教育方式来培养创业者的创业意识、创业思维、创业技能等各种创业综合素质,并最终使被教育者具有一定的创业能力。这既是大学生就业的需要,更是高职院校主动适应社会经济发展服从于创新型国家战略发展的根本要求,同时也有助于使高职教育由片面的强调功利化的职业培训,转向关注学生的现实而具体的生存,让学生通过高职创业教育,提升和转化为真正完满而自由的职业人。

    2011年06期 v.20;No.131 75-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 2148K]

城市记忆

  • 空难:不该陨落的天边哀鸿

    雨辰;龚常;

    直到20世纪初叶,才诞生了将人安全带上天空的飞机,真正实现了人类几千年来的梦想,并在1958年开始了以飞机作为快捷交通工具,不受高山、河川、沙漠、海洋阻隔的航运历史。但令人叹惋的是,飞机在造福人类的同时,也因为机械故障、操作失误、自然灾害、恐怖袭击等原因造成了难以计数的空难,带来了不可挽回的巨大损失。至今约百年的飞机航运史,亦以这种瞬间坠毁的惨烈,使得所有的空难事故被切割成关于死亡与幸存的一道道极限之门。

    2011年06期 v.20;No.131 78-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1942K]

学界动态

学术文摘

  • 破解“新郊区主义”弊端的五重对策

    <正>北京师范大学教授宋金平与博士于伟、张萌在2011年第9期《城市问题》上发表题为《新郊区主义与美国郊区的密集化发展》一文,认为近年来的众多研究表明,美国许多郊区的景观已经与人们的刻板印象产生了实质性的不同,郊区不仅仅是位于独立地段、由单栋住宅组成的、以中产阶级为主的低密

    2011年06期 v.20;No.131 87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1453K]

  • 倒抵押贷款制度对养老危机的缓释作用

    <正>湖南大学法学院谢天长博士与上海财经大学法学院于春敏博士在2011年第3期《东南学术》上联合发表题为《居家养老与反向抵押贷款制度之构建》一文,认为居家养老指政府和社会力量依托社区,通过建立专业化的服务机构,为在家居住的老年人提供生活

    2011年06期 v.20;No.131 88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1245K]

  • 城市非理性扩张与蔓延控制的技术政策路径

    <正>东北大学文法学院孙萍教授、唐莹博士与美国天普大学罗伯特?梅森副教授在2011年第8期《城市问题》上联名发表题为《国外城市蔓延研究综述》一文,认为随着城市的不断扩张,蔓延式的发展给资源管理、环境卫生、

    2011年06期 v.20;No.131 88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1245K]

  • 我国老年歧视的制度根源与政策重构

    <正>南开大学社会工作与社会政策系副教授吴帆博士在2011年第5期《社会》上,发表题为《中国老年歧视的制度性根源与老年人公共政策的重构》一文,认为在人口老龄化和社会转型的背景下,由于我国具有基础性质的社会制度安排、公共政策

    2011年06期 v.20;No.131 89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1245K]

  • 慢城运动:我国小城镇发展的重要战略选择

    <正>南京大学教授甄峰与学者朱晓清在2011年第9期《现代城市研究》上发表题为《慢城运动对国内宜居城市建设的启示》一文,梳理了"慢城"或曰"慢行城市"的概念,即是指1999年兴起于意大利的旨在实现全球化的地方特色维续和可持续发展的一种新的城市模式,特点是生活节奏悠闲舒适,支持本地

    2011年06期 v.20;No.131 89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1245K]

  • 优化城市综合防灾规划的六大途径

    <正>同济大学教授戴慎志、博士郝磊与美国北卡罗莱大学教堂山分校终身教授宋彦在2011年第5期《城市规划学刊》上发表题为《城市综合防灾规划编制与评估的美国经验及对我国的启示》一文,认为面对气候变暖带来的日益剧烈的气象灾害,以及地质活动

    2011年06期 v.20;No.131 90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1513K]

  • 大型赛事和会展对城市国际化功能提升的战略意义

    <正>南京社科院院长叶南客、副院长李程骅、副研究员周蜀秦在2011年第10期的《南京社会科学》上发表题为《基于"大事件"驱动的城市国际化战略研究》一文,认为国际经验表明,在全球化竞争日益激烈的宏观环境中,各国大都市政府越来越多地采取各种主动的战略性手段优化城市发展环境,通过类似于企业

    2011年06期 v.20;No.131 90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1513K]

城市掠影

  • 城市掠影(十三则)

    <正>北京:鼓励企业试水"以房养老"北京市民政局近日发布"十二五"时期老龄事业发展规划,首次提出"以房养老"的概念,鼓励商业保险企业、商业银行或住房公积金管理部门开展"以房养老"试点业务。北京市老龄办相关人员表示,目前正在对"以房养老"进行论证研究,针

    2011年06期 v.20;No.131 91-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1784K]

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