城界心语

• 城管执法:亟待探索间接与柔性的范式转型

  王震国;

  我国现实中不少城市的城管行政综合执法,由于认识的失误、行为的失范、配套的失衡,实际工作中始终存在管理与被管理者各执其理、互相敌视、矛盾高发的态势。因此,间接与柔性的政府行政,是转型期国家或城市的必然选择,意味着由传统管控的一次审批替代过程监督、随意干预视作日常管理,甚或权力寻租成为行业潜规,转为信息透明的告知、许可事项的备案、依法常态的监督、破解矛盾的服务。

  2013年06期 v.22;No.148 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 6213K]
  

本刊特稿

• 城市定位:名声优先还是民生优先?——关于城市定位与发展的对话

  邓伟志;叶治安;

  关于城市定位与发展,这是个老生常谈的话题。其内涵就是根据自身条件、竞争环境、竞争需求、竞争趋势及动态变化,在全面深刻分析有关城市发展的重大影响因素及其作用机理、复合效应的基础上,科学地筛选城市地位的基本组成要素,并合理地确定城市发展的基调、特色和策略的过程。现在全国大中小城市几乎都有自己的城市定位。城市有战略定位,有发展目标,理所当然是好事,关键是有没有科学地筛选城市地位的基本组成要素,并合理地确定城市发展的基调、特色和策略,更重要的是,有没有将科学的城市规划合理地、规范地付诸实施。这两者有一个环节出偏差,百姓就将深受其害。

  2013年06期 v.22;No.148 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 2431K]
  

特别策划

• 实践新型城镇化主体形态的路径选择——以上海为例

  郁鸿胜;

  国务院即将批复的城镇化规划明确提出了城市群是新型城镇化的主体形态,因而上海的新型城镇化要放在长三角城市群和上海都市圈的框架中去思考。在这样的意义上,都市圈建设就是上海新型城镇化的主体形态,必须用都市圈网络系统来布局规划上海新型城镇化,其核心内容是:要将上海打造成为与国际大都市相匹配的,由特大城市、大城市、中等城市和小城市组成的世界城市等级规模体系。

  2013年06期 v.22;No.148 8-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 3043K]
  

• 大国模式城市化的若干热点问题探讨

  周伟林;

  大国模式城市化的内涵是什么?城市规模小好还是大好?城市体系侧重沿海还是中西部?城市发展动力靠政府还是市场?乡村生活与城市生活哪个对环境更有利?大国城市化有哪些国际效应?在全民热议新型城镇化的背景下,针对这些热点问题,作者一一进行了剖析,期望能带来一些新的启发。

  2013年06期 v.22;No.148 14-19页 [查看摘要][在线阅读][下载 3027K]
  

• 新型城镇化战略下的循环经济示范城市建设

  王家庭;冯树;

  新型城镇化作为国家新一轮战略部署,意义重大。在此背景下,循环经济发展的重要性更加突出,资源、环境、就业、产业的压力都要求循环经济迅速发展。循环经济城市建设作为新型城镇化的重要组成路径,在企业、产业、区域和社会四个层面仍存在着不少问题亟待解决。着力于对以上问题进行分析,有利于从政策法规、空间布局、技术支持、产业调整、评价体系和就业安置方面提出积极的政策建议。

  2013年06期 v.22;No.148 20-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 2531K]
  

• 新型城镇化与行政区划层级体制调整

  熊竞;

  新型城镇化更多是一个制度变革的过程,行政区划作为与城镇化进程密切相关的一项基础性、框架性制度,必须在政区空间框架、政区建制转换、政区组织方式、政区调整方式、政区层级体制五个方面做出调整,以顺应并促进新型城镇化的发展。

  2013年06期 v.22;No.148 25-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 2836K]
  

• 虚假城市化的内生机制与破解对策

  成一川;

  经过几十年的发展,我国城市化取得了一定的成就,但因政府政策、历史条件等原因而产生了一些虚假城市化现象。其中,地方政府的数字政绩观是虚假城市化产生的现实原因,二、三产业落后是虚假城市化产生的重要原因,城乡分离的二元体制结构是虚假城市化产生的根本原因。分析现实中的这些虚假城市化现象,研究和讨论该现象产生的内生机制,将有助于地方政府端正城市化态度,采取正确的城市化道路。

  2013年06期 v.22;No.148 29-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 2776K]
  

宏观视野

• 基于广义生态群落的智慧城市发展模式

  戴伟辉;

  大自然生态系统在千万年演化过程中所形成的以生物群落为基础的自组织微循环结构和以生态链为基础的自适应优化可持续发展机制,为现代城市的建设与发展提供了重要的启迪。智慧城市是城市信息化发展的高级阶段,从技术特征来看,它与智能城市的主要区别就是:要将机器的理性智能与情感智能有机结合起来,为人们提供更加人性化的智慧服务。

  2013年06期 v.22;No.148 33-37页 [查看摘要][在线阅读][下载 2167K]
  

• 城市更新的研究范式及其“修旧”手段的整合优化

  李刚;

  土地数量是有限的,但土地利用效率的提升潜力是无限的。由于国土资源控制政策、城市经济转型和城市生态环境等多重因素的制约,我国大部分经济发达或较发达城市,正在不约而同地进入到一个产业转型、功能提升、环境改善的阶段,在这一进程中,高速的城市扩张逐渐被现有建设用地的高效利用所替代。"建新"和"修旧"是城市发展过程中的必然,无所谓谁对谁错,但如何把握两者在时间、规模和方法上的关系,是需要研究的。

  2013年06期 v.22;No.148 38-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 2347K]
  

交通瞭望

• 公交都市的理论渊源及其多样化建设策略

  刘澜;

  为使我国公交都市的建设契合其本质内涵,立足于反思角度,可以看到公交都市实质意义上的多样性特点,这有助于从标与本的关系、内涵拓展性,以及城市规模与形态方面进行讨论。针对公交服务效能的实现水平和支撑条件,可以将公交都市考核评价指标体系分解为总体效能指标、交通组织指标、设施装备指标和系统管理指标,以满足示范工程建设的可操作性要求。从我国公交都市建设的现实切入点和本质途径出发,可以给出建设公交都市的多样化策略,包括建立公交通勤公司、建设公交末端公共自行车等接驳系统和塑造现代公交商业模式这三个构想。

  2013年06期 v.22;No.148 44-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 2335K]
  

管理经典

• 管理箴言的哲理解读(十)

  本刊编辑;

  <正>管理精细化的内涵是精准和细化:"精",就是省却一切对于搞好管理不必要的消耗,包括时间、空间、程序、人力、资源等;"准",就是在管理流程中尽可能做到时间适宜、空间适合、程序适当、人力适用、资源适量;"细",就是管理环节的细致分类,不交叉、不脱节、不重叠、不遗漏、不干扰、不排斥。管理精细化的特征是四个"以":以过程准确决定结果完美;以流程优化决定目标理想;以精准消耗实现高效产出;以精确管理达到优良质量。

  2013年06期 v.22;No.148 49页 [查看摘要][在线阅读][下载 2447K]
  

城管天地

• 特大城市CBD市容乱象治理对策——以上海市小陆家嘴为例

  雷猛;

  随着经济的迅猛发展,全国各地都在规划和筹建CBD,CBD成为大都市竞争的重要武器,建设热潮席卷南北。但城市CBD因市场要素高度集聚而产生的各种市容乱象,对其本身的可持续发展带来了不容忽视的负面影响。以上海市小陆家嘴为例,通过对市容乱象的表现及成因、整治情况及客观不足、综合管理及长效治理等方面进行分析研究,有助于为城市CBD市容乱象的治理提出积极对策。

  2013年06期 v.22;No.148 50-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 2329K]
  

• 户外广告管理与城市形象提升——以成都为例

  刘运红;刘筱燕;

  城市户外广告占据了城市空间的很大一部分,这些广告若管理得好,可以美化城市,提升城市品味,若管理不善,则会形成"视觉污染"。成都市在完善户外广告管理制度、广告设置、拆除违法广告、日常监管、广告拍卖等方面的积极做法,对探讨如何规范城市户外广告、提升城市形象具有重要启示意义。

  2013年06期 v.22;No.148 55-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 2145K]
  

社会人文

• 社区冲突多极化趋势下构建合作治理机制的实践维度

  金世斌;郁超;

  随着经济转轨和社会转型,城市社区冲突日益突出,主要有物质利益冲突、权利冲突和文化冲突,呈现出冲突主体多样、利益成为焦点、程度不断升级等特点。有效防范和化解社区矛盾,应着力推动社区合作治理,实现"三个转变",即治理主体从政府"单兵作战"向多中心协同治理转变,治理方式从行政单向管控向"三社联动"转变,冲突应对从被动维稳处理冲突向主动防范风险转变。

  2013年06期 v.22;No.148 58-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 2183K]
  

古城新韵

• 蓉渝双城记

  叶治安;

  成都现在是全国最悠闲的城市,市民的生活节奏很是平稳,这可从他们的日常行为,以及行走的平均步速上得到佐证。关于重庆,不管"红岩"的史事因时代的需要而被掺了多少添加剂,有一点还是可以肯定的,即撇开意识形态和价值观念,就个人的品德操守而言,那些被关押在白公馆、渣滓洞里的共产党人为信仰而献身的精神是永远也诋毁不了的。

  2013年06期 v.22;No.148 64-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 2681K]
  

建设经纬

• 城市道路集疏运体系的构筑理念及其规划策略——以上海国际航运中心建设为例

  王维凤;

  上海国际航运中心的建成将有利于上海自贸区的转型和完善,无疑也对其中作为基础支撑的公路集疏运体系的完善提出了更高的要求。首先,须进一步完善市域范围并衔接江、浙的客、货分流(主导)公路通道系统,处理好上海空港、海港物流集疏运交通与市域其他交通的关系;其次,在此基础上,针对上海航运中心几大枢纽处于沿江、沿海腹地的特点,进一步强化高质量、高水平、大容量的专业化通道建设,为适应航运中心的可持续发展预留必要的条件。

  2013年06期 v.22;No.148 67-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 2789K]
  

• 生活垃圾环境补偿机制的“双重红利”及其借鉴意义——以上海浦东新区为例

  上海市浦东新区人民政府办公室第四期中青年干部研修班课题组;吴进学;

  随着城市化快速发展和群众环境意识的增强,资源约束、环境压力、社会管理的形势将更加严峻。必须进一步加强涉及城市垃圾政策的顶层设计,在充分借鉴市级层面环境补偿机制的基础上,应推进实施完善垃圾环境补偿机制,充分发挥其"生态红利"、"社会红利"效应,表现为三方面策略:一是积极研究建立垃圾环境补偿机制;二是呼吁完善现有环境补偿资金运用机制;三是借力补偿机制,进一步加强垃圾源头减量、分类的社会动员。

  2013年06期 v.22;No.148 71-74页 [查看摘要][在线阅读][下载 2096K]
  

城管教研

• 高职“四个合作”模式下的校企合作与利益机制

  蔡飞;施佩娟;

  目前高职校企"四个合作"存在的若干难点,院校和企业的目标差异和利益机制缺失是其深层次原因。为了使校企"四个合作"得到可持续发展,必须把校企双方的利益作为保障基础。政府在校企"四个合作"中处于主导地位,应通过深化改革夯实校企"四个合作"的利益基础,建立起公平科学的利益机制。

  2013年06期 v.22;No.148 75-76页 [查看摘要][在线阅读][下载 2067K]
  

城市记忆

• 自贸区:引领时代跨越的城市发展之窗

  雨辰;龚常;

  上海自贸区近日正式挂牌,这使得关于自贸区的话题顿时成为国家经济文化发展的大热门。从历史角度前瞻,自由贸易在全球已成熟演绎为多种区域形式,诸如对外贸易区、自由港、免税区、保税仓库、自由过境区等,扮演着当下这一经济焦虑时代的全球领跑者的角色。对于我国的上海自贸区而言,其创新策略能带动与提升的枝繁叶茂的未来细节目前尚是个未知数,因此任重道远,亟待顺时蓄势,以使我国城市的转型发展跨入真正得以管控的新阶段。

  2013年06期 v.22;No.148 77-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 3951K]
  

学界动态

• 申城亟待优化现代化城市集疏运体系——国际航运中心视野下上海城市集疏运体系建设研讨会综述

  雨辰;

  上海市科协第十一届学术年会综合学术研讨会暨"国际航运中心视野下上海城市集疏运体系建设理论研讨会",是一次重要的学术观念碰撞、理论前瞻探究、中外比较展示、现实挑战剖析、难点焦点破解的盛会。会上,各位专家提出了一系列破解上海现实难题、助推上海未来发展的对策和建议。

  2013年06期 v.22;No.148 84-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 2075K]
  

• 联合国发布旗舰报告,关注可持续发展的城市交通

  刘琪;

  联合国的旗舰报告审视了全球范围内应对城市交通挑战的各种方案,分析了城市形态和机动性的关系,并呼吁建立更加紧凑高效的城市。报告还着重指出城市规划在可持续城市中扮演着重要的角色,提倡应大力发展非机动车出行和公共交通,并提出六项战略性建议:加强土地使用与交通之间的联系、复兴城市规划与交通工程设计、重组交通基建投资与发展战略、综合城市交通设施与服务运营、使城市机制和管理框架系统化、强调法律和监管工具。

  2013年06期 v.22;No.148 86-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 2068K]
  

学术文摘

• 国外居家养老:资金筹募及服务内容的绩效路径

  <正>中山大学社会学与社会工作系的黄少宽副教授在2013年第8期的《城市问题》上发表了题为"国外城市社区居家养老服务的特点"一文。针对我国居家养老资金渠道比较单一的实际,作者介绍了国外广泛开拓资金来源的做法。例如美国、日本等国家的居家养老筹资以其社会保障体系为依托,资金主要来自于由医疗保险衍生而来的长期护理保险的保险金。此外,通过社会救助、慈善

  2013年06期 v.22;No.148 88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1465K]
  

• 网络民意的主要缺陷及其修正路径

  <正>广州大学的费久浩与武汉东湖学院的洪威雷联名在2013年第5期的《东南学术》上发表题为"网络民意的现实困境分析"一文,指出网络民意在中国的异军突起在理论界和现实中引起了广泛关注,许多人都在欢欣鼓舞地迎接或进入一个所谓的"网络民主"或"网络问政"时代,似乎从未如此深刻地体会到科技进步的政治意涵。然而这种乐观应该是审慎的,因为网络民意存在种种令人感到棘手的现实困境,这包括代表性不足、真实性存疑、责任感缺

  2013年06期 v.22;No.148 89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1176K]
  

• 德国再城市化六大战略思路有助于复兴中心城区

  <正>上海同济大学德国问题研究所的郑春荣教授和夏晓文博士联名在2013年第9期的《城市问题》上发表题为"德国的再城市化"一文,通过观察德国城乡人口在2000-2010年这十年间的变化趋势,认为德国出现了普遍性的由郊区化转为再城市化的发展趋势,而德国再城市化的一个极为重要的原因在于德国各级政府及社区努力复兴中心城区的主动积极性,德国联邦交通、建设和城市发展部还专门制定

  2013年06期 v.22;No.148 89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1176K]
  

• 慢发性技术灾害的人为失责及其防治策略

  <正>同济大学建筑与城市规划学院的黄怡教授和学者刘璟、夏胜联名在2013年第4期《上海城市规划》上发表题为"城乡规划视角下的慢发性技术灾害——20世纪后半叶美国公共环境灾害引发的规划反思"一文,定义了慢发性技术灾害的相关概念,即是指由人为因素引发、缓慢发作、持续时间相对较长且无明显开始和结束标志事件的灾害。由于这种类型的灾

  2013年06期 v.22;No.148 90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1643K]
  

• 构建健康城市道路网体系的六大理念

  <正>中国城市交通规划学会副理事长杨涛教授在2013年第8期《现代城市研究》上发表题为"健康城市道路网体系:理念与要领"一文,认为城市交通拥堵本身是个难题,更值得关注的是由拥堵治理引发了更多的问题和难题:道路的新建和改扩建,不断挤占步行空间、自行车空间、生态绿色空间;文物古迹、名胜古建、历史风貌格局等有价值的城市文化遗存和

  2013年06期 v.22;No.148 90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1643K]
  

• 日本城镇化发展经验对我国当下城镇建设的启示

  <正>对外经济贸易大学国际经济研究院的蓝庆新教授和学者张秋阳在2013年第8期《城市》上联名发表题为"日本城镇化发展经验对我国的启示"一文,认为日本城镇化有四大经验:一是日本城镇化基本模式是以大都市圈为主导,中小城市、城镇共同发展。日本将小城镇纳入大城市圈整备计划,小城镇和中小城市共同发展,利用小城镇的资源优势,建立工业及高新技术产业园区,不断振兴区域经济发展。二是工业化推动了日本城镇化的进程。在日本城镇化从起步到成熟的20世纪初~20世纪70年代,工业化也

  2013年06期 v.22;No.148 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1418K]
  

• 构建土地高效使用和公共利益保障双赢的开发思路

  <正>西安建大城市规划设计研究院黄明华教授与西安建筑科技大学建筑学院的王阳博士在2013年第4期《城市规划学刊》上联名发表题为"值域化:绩效视角下的城市新建区开发强度控制思考"一文,认为以容积率为核心的开发强度指标是土地高效使用和公共利益保障双向绩效的综合考量和核心所在。但时至今日,控规编制尤其是开发强度指标制定的问题越来越不能适应城市发展建设的需求。这一

  2013年06期 v.22;No.148 91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1418K]
  

城市掠影

• 城市掠影(十二则)

  <正>北京:智慧城市建设确定交通、城市运行等攻关目标近日,中国智慧城市产业联盟在北京成立。北京市经信部门有关负责人透露,北京市将分类推进智慧城市建设,而城市运行、交通、资源环境、城市安全、数字生活、智慧教育、智慧旅游、基层社区文化、农村信息化、电子制造业、政府整合服务、物联传输专网等将成为今后北京智慧城市建设的重点领域。

  2013年06期 v.22;No.148 92-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1896K]
  

• 《上海城市管理》第二十二卷总目次(2013年第1-6期)

  <正>~~

  2013年06期 v.22;No.148 94-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 899K]
  
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