上海城市管理

城界心语

  • 成效与问题:我国城市环境保护的施策之辩

    牛凤瑞;

    城市发展和建设的关键问题不在于有无污染和污染的大小,而在于污染成本与城市效益的比较,在于以较小的污染求得更大的城市效益。因此,辨析城市污染之源,明确城市环境保护指导思想,确立适合的城市环境愿景,选择合理的城市治污措施,则是城市健康发展、和谐发展的保证。

    2014年04期 v.23;No.152 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 2188K]

本刊特稿

  • 行走在华夏文化的摇篮中——西北和中原城市一瞥

    张炜;叶治安;夏咸才;李宝奇;徐勋国;

    自古以来,我们一直把黄河称作是中华民族的摇篮,是哺育华夏文明的母亲河,因为农耕文明的诞生和延续,需要与之相匹配的自然环境。在计划经济时代,中原地区的3个一级城市特色各异:郑州是省会城市,开封是消费城市,洛阳是重工业城市。现在的中原城市群是7大国家级城市群之一,它以郑州为中心,以洛阳为副中心,以开封等地区性中心城市为节点,构成了紧密联系圈。

    2014年04期 v.23;No.152 4-8页 [查看摘要][在线阅读][下载 1643K]

特别策划

  • 海洋,孕育上海海派文化的一方水土

    时平;

    上海不仅积聚了各种海洋文化现象及典型特色,而且突破以往海洋文化的范畴,以城市为依托,自主培育滨海都市文化的现代性、开放性、包容性、时尚性和创造性的特征,海洋文化精髓所表达的冒险、开放和包容的品质都凝聚在海纳百川的城市文化之中。

    2014年04期 v.23;No.152 9-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1535K]
  • 大数据对提升城市精细化管理能力的价值分析

    李永清;

    大数据背后隐含着巨大的管理价值。如何从我国城市管理的实际出发,深度挖掘大数据对提升城市精细化管理意识力、决策力和执行力的价值,将是推进城市精细化管理的重要探索。

    2014年04期 v.23;No.152 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1768K]
  • 构建城市综合管理的标准化支撑体系

    张有坤;翟宝辉;

    构建为城市综合管理提供支持的标准化体系和保障机制,是开展城市综合管理工作的关键,也是构建城市综合管理体制的必要环节。应通过职能部门的设置和职责划分,科学制定城市管理各个领域的标准指引,落实规范化管理,构建一套科学完整的城市管理标准化系统。业务主管部门需要建立规范的运作机制、作业制度、管理制度,制定履行城市管理职能的评价指标和奖惩标准,完善城市管理的相关法规或文件,引入数字技术等现代化手段和公众参与机制进行监督与评价,这是提高城市综合管理体制可行性和有效性的合理路径。

    2014年04期 v.23;No.152 16-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1633K]
  • 大数据时代的理念创新与城市精细化管理

    熊竞;

    精细化是城市管理追寻的重要目标,大数据等新一代信息技术的发展,为城市管理理念创新提供了便捷高效的支撑。这一支撑的促进作用主要体现在五个方面:价值挖掘功能降低城市精细化管理成本、高效智能功能提升城市精细化管理效率、精准分析功能提升城市人性化管理水平、模拟预测功能提升城市管理科学决策水平,以及网络互动功能推进城市向精细化治理转型。

    2014年04期 v.23;No.152 23-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1545K]
  • 城市管理塔西佗陷阱的成因与前馈控制——以Z市为例

    房立洲;陈观林;

    近年来,"城管塔西佗陷阱"有日益加剧的趋势。在内部职能增多、外部舆论误解的时代语境下,城管人员面临巨大压力,影响了城管执法效率的提高。着眼于"前馈控制"的分析视角,有助于探讨破解"城管塔西佗陷阱"的方法路径。

    2014年04期 v.23;No.152 27-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1593K]
  • 基于大数据的智慧城市环境气候图

    邓贤峰;桑菁华;

    智慧城市的运转高度依赖于一个综合复杂的网络体系,以支持其交通运输、卫生健康、教育服务及能源和通讯等设施,这些基础设施之间密集的交叉关系,使气候变化对其影响更加复杂。在智慧城市的设计和建设过程中,通过大数据分析、挖掘,绘制智慧城市环境气候图,在城市规划阶段就严密地考虑气象因素的影响,是很有必要的。

    2014年04期 v.23;No.152 33-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1630K]

宏观视野

  • 责任清单:构建基于社会治理背景下的权力清单制度核心

    何雨;

    立足于我国全面深化改革这一恢弘的历史性背景,将有助于从社会治理创新的角度论述权力清单制度。在由"政府本位"向"权利本位"与"社会本位"的社会管理模式变革中,通过权力清单制度厘清政府与社会的边界,确立二者的职责与分工,这既是我国全面深化改革伟大事业中实现政府治理现代化的内在要求,也是创新社会治理模式、构建和谐社会的必由之路。针对制度变革进程中可能存在的种种问题,明确提出以"责任清单"作为权力清单制度的核心,并主张在社会治理中引入"负面清单"制度,以充分发挥社会在社会治理中的作用与功能。

    2014年04期 v.23;No.152 37-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1547K]
  • 城乡接合区域:低端市场与城市政府的治理困局

    叶敏;刘春林;

    随着工业化、城镇化和市场化进程的推进,在我国的城乡接合区域已经形成了一种相当规模的低端市场。低端市场的形成最为重要的原因在于工业化、城镇化和市场化进程中低端需求的发生和自动满足,实际上与中国的发展阶段和产业结构具有内在关联。而面对"问题"丛生而又难以革除的低端市场,城市政府的治理已经显得"错乱"。城市政府对低端市场的治理困局似乎在于依照中高端市场设立的高标准,根本无法适用于低端市场的治理,其背后反映的是阶层分化时代的"标准混乱"问题。

    2014年04期 v.23;No.152 41-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1820K]
  • 居家养老服务供需的差异化态势及精细化策略——基于江苏苏南地区与苏北地区的养老调查

    宋言奇;杨婷婷;

    江苏是我国老龄化最为严重的省份之一,也是我国居家养老服务发展较好的省份之一,但是江苏的居家养老服务依然还存在着服务内容少、服务难以满足老年人需求、高层次需求服务难以提供等诸多问题。为改善江苏居家养老的水平,更好地为老年人服务,还需要精细化意义上的机制创新,包括加强养老服务人力资源队伍建设、增加服务内容与细化服务方式、加大政策扶持力度、扩大补贴范围并细化补贴形式等环节。

    2014年04期 v.23;No.152 46-51页 [查看摘要][在线阅读][下载 1672K]

交通瞭望

  • 基于反事实分析法的客车额度拍卖政策效果评估——以上海私人汽车牌照拍卖为例

    李曦;

    作为总体交通发展战略的重要举措之一,上海自1994年起对新增的客车额度实行拍卖制度,对私车牌照实行有底价、不公开拍卖的政策。随着近20年的发展,该政策在推迟私人机动化进程、合理化交通方式结构方面起到了重要作用。为定量评估限制拥有政策的实际效果,以国内同类规模、相似经济发展水平而采取不干预政策的北京市机动车发展为对比分析对象,标定了无干预条件下上海市机动车增长模型,还原了假设没有牌照拍卖制度下上海机动车的可能发展趋势。评估结果显示,该政策降低了上海小汽车拥有水平和小汽车使用比例,使私人机动化进程至少推迟了30年,为上海构建公共交通为主体的客运交通体系和应对交通拥堵提供了更充分的时间窗口。

    2014年04期 v.23;No.152 52-55页 [查看摘要][在线阅读][下载 1651K]

社会人文

  • 新型城镇化语境下的县域城镇文化发展之路——以江苏省泗洪县为例

    陈然;

    新型城镇化发展的主体空间是县域经济体系,通过县域特色城镇文化的发展可以加快县域经济转型,探索出一条新型城镇化发展的新路。对围绕泗洪县域城镇构建地区文化发展的模式进行梳理与分析,将具有很强的现实价值和借鉴意义。这包括三个步骤:首先,在国家、省域和县域三层视角下审视泗洪县的城镇文化发展的必要性和必然性;其次,具体剖析泗洪城镇文化发展过程中面临的问题及发展机遇;最后,从文化空间、文化价值、集体记忆、生态循环和文化富民等方面提出泗洪城镇文化发展的实现路径,为县域城镇文化的发展提供具体的参考借鉴。

    2014年04期 v.23;No.152 56-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1839K]

城管天地

  • 城市综合管理的实践:“网格化”与“大联动”——以上海为例

    陈海松;应敏;

    上海城市管理现代化走的是一条以信息化支撑的城市综合管理之路,主要模式有"城市网格化管理"和"城市综合管理大联动"。两者各有特色,取长补短,整合发展,才是方向。具体而言:要注重顶层设计,构建权威高效统一的市级城市综合管理平台,夯实基础;要注重加强城市管理与社会管理,做实做强城市综合管理,这是上海建设国际化大都市发展的必然选择。

    2014年04期 v.23;No.152 64-69页 [查看摘要][在线阅读][下载 1820K]
  • 用群众路线促进城市管理工作转型

    王小星;

    当前,全国各地城市管理面临种种困境,其中最主要的是队伍素质参差不齐,执法手段简单粗暴,人民群众不认可,经常引发群体事件,城管在百姓的心中是"暴力"的代名词。"群众路线是我们党的生命线和根本工作路线",因此在新形势下,用群众路线创新思维,改进方法,破解难题,是促进城市管理工作转型的重要途径。

    2014年04期 v.23;No.152 70-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1388K]

古城新韵

  • 布拉格漫步之随想

    叶治安;

    布拉格不但是一座极具艺术品味的古城,布拉格还是一座令人产生无限遐想的古城。虽有千年以上的城市发展史,但她的鼎盛时期当属十四世纪。今天那些地标性的建筑——查理大桥、圣维特大教堂、卡罗利努姆宫、卡尔斯滕堡等,都是那时候兴建的。

    2014年04期 v.23;No.152 73-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 2180K]

城市记忆

  • 创意城市:艺术造物视野下的文化想象与环境重塑

    鲁剡歌;

    随着"创意城市"概念的提出,世界范围内的高起点城市规划与城市重建、以大规模的创意文化推动经济发展,正在成为全球化时代世界各城市解决日益凸现的城市问题的竞争思路。在我国目前的城市化急遽扩展过程里,文化经典构筑了社会核心良知,并在不断地从偏重"物"向重视"人"转变的城镇化吁求的认识中,以多元文化间的包容性创意元素来获得城市、文化、人的共通意义。

    2014年04期 v.23;No.152 76-79页 [查看摘要][在线阅读][下载 1928K]

城管教研

学界动态

  • 聚焦城市的信任纽带,慈济全球的人道关怀

    刘琪;

    在英国利物浦举行的"全球市长峰会"指出,各国政府应实施向城市倾斜政策,赋予其更大的权利,而国际城市之间的纽带也在此背景下得以加深,并促进彼此的信任与联系。联合国经济和社会理事会则在全球首个"可持续城市综合性会议"上认为,随着城市化对可持续发展的影响日益增大,城市在减少贫困、保护自然环境、增强减灾适应力方面的作用也越来越大。

    2014年04期 v.23;No.152 86-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1805K]

学术文摘

  • 学术文摘(七则)

    <正>外部约束条件下的四大住房保障供给模式四川大学经济学院的苟兴朝博士在2014年第4期的《现代城市研究》上发表题为"不同外部约束条件下的住房保障供给模式选择"一文,认为住房保障供给模式,是指供给主体以何种方式为住房困难群体提供住房保障。当前,住房保障模式主要有两种:实物配租和住房补贴。实物配租即是指政府

    2014年04期 v.23;No.152 88-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1503K]

城市掠影

  • 城市掠影(十六则)

    <正>北京:"总部经济"实力位列全国第一近日发布的《中国总部经济发展报告(2013-2014)》显示,2013年我国入围世界500强的企业数达到95家,仅次于美国,位居全球第2位。我国总部企业在世界500强中的位次也逐步提高,到2013年已经有中石化、中石油和国家电网3家总部企业跻身世界前10名。

    2014年04期 v.23;No.152 92-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1389K]
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