上海城市管理

城市时评

  • 国家治理:善治视野下的现代化路径选择

    李建勇;

    国家治理是治理主体根据治理需要和特定的目标,有计划、有目的、有组织地对国家治理的客体施加有意识的、系统的、专门的影响,从而改善民生、提高生活环境质量,推动国家和社会的现代化。在实现国家治理现代化过程中,政府部门与非政府组织的发展互为基础,建立和加强政府部门与非政府组织之间的长久良性互信机制也就成了必然之势。

    2015年04期 v.24;No.159 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 2029K]

寰宇城市

  • 人文·城市·世博:世界城市日筑就的交互活力时空

    于宏源;徐纪东;

    "世界城市日"的设立源自世博会历史上第一次以城市为主题的2010年上海世博会,其目的是让上海世博会的理念与实践得以永续,激励城市的可持续发展和对外交流合作。通过"世界城市日"的对外交流平台,可以推进城市交往活力指数的建设和提高,从而提升城市的形象,扩大城市的国际影响力,增强城市的综合竞争力。

    2015年04期 v.24;No.159 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1596K]

本刊特稿

  • 规划、规范、规则是现代城市文明进步的三要素

    蒋雄一;Peter Lee;叶治安;

    应昔日同窗之邀,本刊记者赴澳大利亚和新西兰旅行了二十天,在悉尼、墨尔本、堪培拉、布里斯班、奥克兰、罗托鲁瓦六个城市驻足。出于职业习惯,本刊记者在观赏和观察当地风光和社会状况的同时,还与当地的侨领人士就某些城市问题进行了广泛的交流,在各自陈述己见的基础上产生了一个共识,即"规划、规范、规则是现代城市文明进步的三要素"。

    2015年04期 v.24;No.159 6-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1677K]

特别策划_主题:提高我国新型城镇化建设的综合运行效能

  • 新常态下的城市风险规避与治理范式变革

    胡小武;

    进入新常态时期,新型城镇化发展也逐渐面临了更多风险与挑战。土地问题、资金困境、人口结构、社会矛盾以及城市可持续发展陷阱等都将影响中国的新型城镇化发展速度、质量和方式。中国需要适时调整新型城镇化的发展模式及其治理方式,通过规划统筹机制、社会融合度建设、社会政策兜底以及社会营销策略,以推进一种健康可持续的新型城镇化发展战略。

    2015年04期 v.24;No.159 10-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1526K]
  • 城市治理中小区业主自治的异化与对策——基于N市某区的调查研究

    何雨;

    小区是最小的社会,自治则是将来基层社会治理的最主要模式。应该在国家法律、地方法规、社会良俗、道德规范的基础上,通过不断的制度完善与制度创新,构建起一个小区业主自治的多元权利相互制衡、相互监督的生态圈体系。良性规范有序的业主自治,其内涵是在居民小区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,通过民主协商的方式,共同解决小区内公共事务和公益事业方面的问题,共同创造美好幸福生活。

    2015年04期 v.24;No.159 16-20页 [查看摘要][在线阅读][下载 1690K]
  • 承载力视野下的我国城市运行与治理结构优化——以河南省巩义市竹林镇的“行政区经济”为例

    马祖琦;

    行政区划作为国家区域管理的重要制度安排,对于区域经济运行发挥着重要影响。当原有的区划格局不能适应新型城镇化的现实需求时,打破行政区划的刚性约束、通过行政建制的城乡转换来适应新型城镇化的需求,为城镇的规划、建设、管理等提供必要的制度支撑,也就成为必然。竹林镇的发展经历了一个区划格局趋于优化、镇域空间有所扩大、经济社会茁壮发展、公共服务明显改善、城镇化质量显著提升的发展历程。

    2015年04期 v.24;No.159 21-25页 [查看摘要][在线阅读][下载 1565K]
  • 统筹城乡一体化发展的城市群辐射与带动作用——以长江经济带三大城市群的共管自治为例

    郁鸿胜;

    城市群联动发展的关键在于深化体制与机制,建立区域间的联动机制,扩展流域内各城市群体间的合作领域,提高合作水平与层次的基准。不可忽视的是,城市间的行政区划造成的行政壁垒,是制约区域间联动发展的重要瓶颈。由于长江流域的城市群合作方式还存在着明显差异,因此,研究长江经济带的三大城市群的合作机制,探索三大城市群的合作特征,是建设长江经济带城市群的重要内容。

    2015年04期 v.24;No.159 26-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1591K]
  • 我国当前城市发展的趋同态势与“稳增长”潜力——基于2014年中国城市发展状况的综合数据分析

    刘勇;

    2014年我国城市经济增长速度继续快于乡镇经济,城市经济总量在全国经济总量中的比重继续提高,受全国经济总体态势的影响,多数城市经济增长继续放缓。总体看,2014年我国城市经济继续呈现趋同态势。今后,在适应"新常态"、避免"中等收入陷阱"和城镇化成为"稳增长"最大潜力的形势下,我国城镇化、城镇建设和城市经济还将继续保持较快的发展态势。

    2015年04期 v.24;No.159 30-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1655K]
  • 以新型城镇化助推“丝绸之路经济带”延伸

    王枫云;陈嘉俊;

    2013年,中国国家主席习近平提出了"丝绸之路经济带"的构想。丝绸之路经济带的建设能促进中国与沿线各国的贸易投资便利化、经济技术合作深度化、自由贸易区布局系统化,是一项造福沿途各国人民的伟大事业。发展丝绸之路经济带,应该以点带面,从线到片,逐步形成区域大合作,目前尤其需要做好中国国内沿线关键节点城市的建设,通过国内沿线城市的新型城镇化发展,助推丝绸之路经济带顺利向外延伸。

    2015年04期 v.24;No.159 34-36页 [查看摘要][在线阅读][下载 1549K]

宏观视野

  • 城市发展战略规划的全方位跟踪与适时修订——基于东京3年“实行计划”的配套落实经验

    何勇;骆金龙;刘钢;

    由于城市发展战略规划期限较长,城市发展战略规划报告完成标志着城市发展战略"编制"阶段的结束,也意味着城市发展战略"跟踪与修订"阶段的启动。东京城市发展战略的跟踪与修订尤为典型。受大地震等因素影响,东京的内外部环境发生了重大改变,东京都政府及时地对前期制定的城市发展战略规划进行适度修订,以适应新的内外部发展形势,这对我国城市发展战略规划在编制完成后实施跟踪与修订提供了宝贵借鉴。建议我国超大城市学习东京经验,提高城市发展战略规划的包容性、灵活性、操作性、衔接性,充分发挥城市发展战略规划对城市发展的引领作用。

    2015年04期 v.24;No.159 37-41页 [查看摘要][在线阅读][下载 1710K]
  • 路网通达:京津冀一体化下的“大保定”城市链构建与提升策略——从“一城三星一淀”到“一核三群一线”的全域布局设想

    孟祥林;

    京津冀一体化为建设"大保定"带来了很多机遇,但路网通达程度不高严重制约了区划内部小城市之间的联系,保定行政区划以外的附近区域与保定间的"断头路"问题也影响了京津保一体化,只有构建"大保定"才能够促进京津保一体化发展。在"大保定"建设过程中,除了要提高路网的通达程度,还需要将保定的发展思路从"一城三星一淀"扩展为"一核三群一线"。"一核"即"一城三星"思路下的保定,"三群"即保定群、涿州群和定州群,"一线"即由"三群"构成的城市链。通过以线带面推动"大保定"全域发展。此间也要对"三群"进行合理地微观设计,"保定群"要从"一城三星"扩展为"一城四星","涿州群"要按照"弧段+C环+发展线"的发展思路进行设计,"定州群"要发展为"琵琶型"城市团。

    2015年04期 v.24;No.159 42-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1870K]

交通瞭望

  • 高可达性:城市超越土地资源极限的核心交通策略——以深圳发展绿色交通、提升城市生活质量为例

    刘澜;周青峰;

    要使绿色交通成为现实,不仅需要政策和技术、规划与实施,更重要的是它能够被出行者普遍接受并主动采用,这就要求绿色交通方式及相关技术满足并能够更好地实现交通系统的核心功能——可达性和机动性。基于这两者在发展绿色交通中的关键意义,建立绿色交通体系的6项系统措施及建立基于GIS平台的可达性计算方法,有助于构建面向环境的智能交通集成应用对策和下一代环境友好驾驶反馈系统,为发展具有优良可达性的绿色交通提供系统设计和技术支持。

    2015年04期 v.24;No.159 49-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1874K]

时空探微

  • 城市更新中的集约利用资源与立法配套政策——以英国PPP模式推进旧城提质升级为例

    徐振强;

    我国推进公私合营(PPP,Public-Private-Partnership)已经全面启动,国家部委和省市地方均将PPP作为推进重大基础设施、区域开发、轨道交通和能源等建设的有效创新路径。中国在推进新型城镇化进程中,需要统筹兼顾新城和旧城的协调发展,在地方着力发展新城的同时,旧城改造任务、旧城提质升级、旧城建筑文化保护与旧城宜居质量的提高,均面临严峻挑战。以英国为例,总结城市更新领域推行PPP模式的经验,并就我国推进PPP模式可能存在的问题展开分析,有助于提出借鉴英国经验的发展思路。

    2015年04期 v.24;No.159 55-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 1706K]

社会人文

  • 城市公共安全的脆弱性及防范对策——从“12.31”事件中反思城市的公共交通安全

    侯心一;

    导读:城市公共安全是个永恒的话题,其中的交通安全是城市安全的重要一环,然而我们目前仍处在一种"被动"的状态。应该看到,我国由于地域差异较大,加上各级地方政府对公共安全的投入和重视程度不尽相同,在短时间内通过设施改造等措施,是难以改善目前公共交通安全的脆弱性的状况的。因此,必须花大力气从信息处理、基础课题研究、设计水平和设施安全冗余度等方面,从全民教育等方面,提升对公共安全突发事件的预警、应对和处置能力,以真正提高城市在公共交通安全上的管理水平,提升整个城市的公共安全性。

    2015年04期 v.24;No.159 61-65页 [查看摘要][在线阅读][下载 1558K]

建设经纬

  • 沪车牌“警示价”拍卖的回溯分析及“定价摇号”策略

    徐远申;徐俊杰;

    对沪车牌设置"警示价"拍卖以来的成交情况进行回溯分析,尤其是该政策实施以来所造成的社会负面影响进行反思,可以发现现行沪车牌设置"警示价"拍卖政策存在三个主要问题:一是公平性有欠缺,滋生壮大了"黄牛代拍"产业,此乃该政策最大弊端;二是科学性有欠缺,浪费了大量的社会时间和经济成本;三是稳定性有欠缺,影响了正常的供需关系。基于追踪决策的学理角度,建议目前沪车牌的"限价拍卖"政策应调整为"定价摇号"的优化策略。

    2015年04期 v.24;No.159 66-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1601K]
  • 工程项目管理的施工组织与代甲方的管理技巧

    张建华;

    建设工程代甲方(业主)项目管理的双重特性使之较常规管理更为严谨。代甲方在项目管理中的特殊地位决定了其角色定位的多重性,也对代甲方的素质提出了多重要求。作为项目管理代甲方,应该有扎实的专业知识和技术为支撑,具备开拓性创新性解决问题的能力,还要掌握沟通和协调的技巧和艺术,并在工作中持续提高个人和组织的素质。

    2015年04期 v.24;No.159 69-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1536K]

城管天地

  • 城市网格化综合管理机构的职能定位与统筹治理——以上海街镇的组建实践为例

    乔延军;路国华;

    上海的街镇是上海基层综合管理的重要力量,其在住宅小区管理及其他城市和社会管理方面,都处在承上启下的核心位置。但目前街镇层面涉及此类管理的责任主体比较分散,管理力量比较薄弱,缺少专门管理机构。结合上海市街镇党政机构改革和街镇基层"强身",推动相关条线管理机构纳入街镇属地化管理,并适度整合街镇城市和社会管理力量,做强街镇城市网格化综合管理分平台,组建街镇城市网格化综合管理中心,具有重要的意义和价值。

    2015年04期 v.24;No.159 71-73页 [查看摘要][在线阅读][下载 1548K]
  • 治理框架下的城管执法能力建设与公众满意度研究——基于济南城管的实地调查与市民问卷

    张圣;张晓彤;周晨虹;

    在城市管理向城市治理的转型过程中,城管执法能力已成为包括过程管理能力、服务公众能力、公众参与能力和知识创新能力等在内的综合能力体系。对济南城管的实地调研和市民满意度的问卷调查发现,市民对城管工作效率、便民利民服务设施、公众参与组织和制度建设以及先进城管技术等方面的满意度较高,但对城管危机应对能力、执法态度与服务能力、公众回应能力和执法人员素质等方面存在着不满之处。因此,提升城管执法能力需着重建立城管危机管理机制,改进城管服务理念与执法态度,增加公民参与实效,加强城管执法人员培训。

    2015年04期 v.24;No.159 74-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1914K]
  • 传统文化视角下的“执法困境”问题——以江苏省扬州市江都区为例

    宋丽丽;

    法治社会不应当仅仅依靠"硬法"来治理,还应当借鉴传统文化中"以和为贵"的思想,充分发挥"软法"在社会治理中的作用,加强公民在社会治理中的参与性,运用协商性的文明执法方式来解决争议。本文以扬州市江都区城管局的调研结果为依据,结合我国的传统文化思想,以期找到走出执法困境的可能性方案。

    2015年04期 v.24;No.159 81-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 1560K]

古城新韵

  • 发思古之幽情——嘉峪关、天水二城纪略

    叶治安;

    从城市定位上来看,嘉峪关应该是个工业城市,但因为有着特殊的旅游资源,所以近年来旅游及相关产业得到大幅增长。天水一直是西北地区重要的工业城市,特别是在国家"三线"建设时期,沿海城市的一批企业相继搬迁天水后,天水作为地区工业基地的地位更得到强化。

    2015年04期 v.24;No.159 85-86页 [查看摘要][在线阅读][下载 1572K]

城市记忆

城管教研

学界动态

  • 2016年《上海城市管理》杂志 征稿启事

    <正>重点聚焦:城市保障管理体系建设、城市现代管理水平能效、城中村改造长效机制、城镇化综合运行效能、城乡养老服务均衡受益、城市风险防范战略。重点栏目:特别策划、宏观视野、交通瞭望、城管天地、建设经纬、社会人文、古城新韵、时空探微、城市记忆、寰宇城市。

    2015年04期 v.24;No.159 98页 [查看摘要][在线阅读][下载 272K]
  • 欢迎订阅 2016年《上海城市管理》杂志

    <正>政府主管、大学主办、学界支撑,副教授和博士以上专家学者撰稿,中国唯一的城市管理类杂志、城市管理学界的权威期刊。文章兼顾学术前沿、城市焦点、实证研究、经典解析,内容涉及国策、民生、理论、实践、古今、中外,国内外公开发行、双月出版、16开彩印。

    2015年04期 v.24;No.159 98页 [查看摘要][在线阅读][下载 272K]
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