上海城市管理

城市时评

  • 农业转移人口市民化:我国城市化的重点和难点

    牛凤瑞;

    新型城市化是以人为核心的城市化。作为十三五规划时期推进新型城市化"三个1亿人"的重大工程之一,农业转移人口市民化任务更具艰巨性和复杂性,实施的难度也大。因此,我国当下推进新型城市化,重点和难点还在于农业转移人口的市民化。要把农业转移人口市民化落到实处,还有赖于相关体制机制的系统性改革和创新,要进行精准发力和精细化操作。农业转移人口市民化的基础在于转入城市政府的认识水平、行政能力和意愿,在于转入城市的公共财力支持能力和城市综合承载能力。所以,鼓励城市政府依据当地实际,大胆进行深层试验和探索,是推进农业转移人口市民化的基础一环。

    2016年03期 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 4209K]

寰宇城市

  • 《上海手册》与未来城市的可持续发展

    周凡;杨卓敏;

    当"城市,让生活更美好"的美好愿景深入人心的同时,我们不由地要问:怎样的城市才能让我们的生活更美好?未来的我们又将面临怎样的城市生活?城市与人类生活如此的密切相关,如何让城市可持续发展的经验和教训更好地得以继承和流传?这些应该说是每一个关心和亲身参与到城市可持续发展实践中的亲历者共同关心的问题。为此,国际社会作出了不懈的努力,《上海手册——21世纪城市可持续发展指南》的出版和续编即为其中之一。通过对城市最佳实践案例的集中展示,能够促使绿色、环保、低碳等引领未来发展的新理念得到更加广泛的认同,并使得科技创新、可持续发展进一步成为各国的普遍追求,让人类生存的地球家园更加美好成为大家的共同呼声,以对未来城市发展产生更加广泛而深远的影响。

    2016年03期 6-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1457K]

城市访谈

  • 日本现代化城市的发展经验与风物观察

    叶治安;张炜;许晓敏;

    今天的欧美和日本,他们的城市文明之成果,是通过多年的探索和实践得来的,也是付出了相应的代价而得出的经验教训。从理论上说,不管是城市环保还是城市交通,也不管是城市公共安全还是城市公益福利,都是人类城市社会需要共同面对的课题。这里面没有意识形态的争端,也没有宗教信仰的分歧,有的只是科学化决策上的探求和见解。所以,城市要顺理成章地理想化发展,很有必要注重学校、社区的宣传教育,很有必要构筑环境保护的良性循环,因为一座城市的"长"与"短",在他者眼光中,体现的是社会伦理的现代性问题。如果任由"短"发展,代价必定是沉重的。

    2016年03期 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 2056K]
  • 城市化时代沿海发达地区的乡镇经济与社会比较

    贺雪峰;张炜;

    上海为城镇居民建立有相对健全完善的社会保障系统,这使得上海农民收入水平相差不多,与浙江农村村庄内农民收入严重分化形成了鲜明的对照。无论是上海还是浙江农村,绝大多数农户的主要收入来自务工,所以,在已经形成全国统一的劳动力市场的情况下,本地人务工的工资并不一定高于外地人。由于上海农村的村庄熟人社会中不存在一个活跃的富裕老板群体,也没有因此而产生的人情压力,因而相对于浙江农民,上海城镇农民追求更高收入的动力不强,农村就会显得平静而保守,缺乏浙江农村的活力,也没有浙江农村普遍存在的张力乃至冲突。不过,在城市化时代,农民已认识到,生活的关键不是收入多少,而是劳动是人生必须的,因为没有劳动,就没有生活,就没有尊严。

    2016年03期 12-15页 [查看摘要][在线阅读][下载 1450K]

专题论坛_主题:良法善治视野下的城市管理体制改革

  • 遵循良法善治原则的城市公共安全政策与改进建议——基于2005~2015年的文本定量分析

    冯周卓;邹文慧;

    "SARS"灾害爆发以来,我国学界和政府对城市公共安全问题的关注度不断提高。政府作为管理城市的重要主体,对城市公共安全问题的预防和处理主要是通过制定和执行一系列的法律、法规和政策来实现,因此,要研究城市公共安全问题,就需要系统分析城市公共安全的相关政策。收集2005~2015年118项城市公共安全相关政策文本,按照文本形式、政策发布年度、制定主体、政策主题和政策工具5个维度进行政策的分析研究,可发现我国公共安全政策在政策工具的使用、政策主题的确定和政策本身的可操作性上存在一定的不合理性。为此,在遵循良法与善治的原则基础上,政府在未来的城市公共安全政策制定中应注重长远目标与短期效益相结合,根据政策主题采用合理的政策工具。

    2016年03期 16-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1889K]
  • 城市公共安全视野下的网络舆情与引导治理

    徐世甫;段媛媛;

    城市公共安全是一种刚性需求,它与网络舆情的联系越来越凸显。从消极的方面看,网络舆情给城市公共安全带来了危机,即放大了城市公共安全危机的风险,损害了城市政府的公信力和维稳力,不利于培养理性的市民。其成因缘自城市化及城市自身转型带来城市网络舆情的增加,网络上负面舆情更易跟风传播和人为推动制造出泡沫化网络舆情等。为此,必须加强城市民生建设,让市民有获得感;必须发挥政府、中介组织和市民的合力,走向善治善引、共筑网络舆情防火墙等可能路径。在引导治理的过程中,要借网络舆情反思自身管理上存在的不足,并逐步消解这些不足,消除舆情发生的可能触点、燃点,化危为机,逐渐从根本上消除城市网络舆情的爆发。

    2016年03期 22-26页 [查看摘要][在线阅读][下载 1453K]
  • 我国当下城市防灾应急管理体系的突出问题与完善提升——兼论国际城市的高品质治理经验

    李健;

    城市自然灾害和冲突已经成为当前城市社会关注的重要领域之一,城市防灾应急体系成为当前学界和政府关注的重要内容。因此,提高城市对于自然灾害、突发事件的应急防范应对能力就成为提升城市安全能级、保障城市治理水平的重要路径。我国当前的城市应急综合管理能力存在着一些突出问题,如城市常态化防灾应急管理重视不够,城市防灾应急法制、执行方案缺失,领导组织、信息资源处理整合较差,应急队伍、防灾装备设施亟待提升。因此,很有必要对现代城市突发公共事件发展的机制予以全面分析,并借助国际城市成功的经验,将管理模式、规划体系、参与人员、信息体系和金融体系加以完善和提升,以真正形成中国城市综合有效的防灾减灾体系。

    2016年03期 27-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 1992K]
  • 大都市城镇社区自治中的无缝管理与行政局限——以S市S镇的网格化治理为例

    张文明;陈罕;

    网格化模式的核心特征,就是社会管理的重心下移,即通过国家行政权力下沉的方式,将原有的区级行政职权和资源直接下沉到街道,覆盖到社区。由于网格化模式是在社区边界不变的前提下划分的更小基层单位——"网格"中展开,使得其对下沉的行政资源重新整合更为容易,变革的制度阻力也较小。但是,仅以管控为目的这种治理方式,则会打破社区社会基于地缘、血缘等天然纽带而形成的自然秩序,破坏了传统乡村社会内生的自治力量,不利于新的自治力量的形成和发展,不利于政权国家与基层自治社会的有机互动,而网格化模式的盛行也极易造成社区管理的"麦当劳化"。

    2016年03期 40-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1808K]
  • 新常态下中部地区中小城市发展困境与规划探索——以江西省鹰潭市为例

    孙娟;张一凡;孙晓敏;

    在上一轮高速发展过程中,我国城市发展探索出两条路径,一是依赖招商引资实现产业发展,二是依赖土地财政实现城市扩张。新常态下我国中小城市面临着招商引资乏力、房地产过剩、城市空间扩张过度等问题,甚至存在土地财政断裂危机。在这一背景下,关注增量扩张的传统规划手法变得难以适应,探寻新常态下中小城市的规划方法成为新的命题。以江西省鹰潭市为例,剖析城市发展的内在困境和背后动因,结合规划实践探索,指出:新时期城市规划,需要更科学的规划理念,关注市场社会,走向精明收缩;需要更系统的规划内容,战略与策划兼顾,设计贯穿规划;需要更有效的规划手段,综合平台应用,空间动态监管。

    2016年03期 46-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 4176K]

宏观视野

  • 基于大气环境承载能力的京津冀新型城市群建设

    李利军;李晓越;

    环境友好是京津冀新型城市群建设的重要目标之一,但京津冀区域目前大气环境承载能力严重超标并呈现逐年恶化态势,并且这种严重超载已成为京津冀地区最典型的特征,且是京津冀城市群"新型"化的关键性制约因素。分析京津冀传统城市发展模式对区域大气环境承载能力的影响,有助于揭示城市群建设与大气环境之间的交互关系。为此,从个体大城市建设补救改造、卫星城优化布局协调建设两个方面思考,可以较全面地构建京津冀新型城市群建设的理想策略,包括优化或补救城市地势地形条件、环境合理布局分隔城市功能区、规划调整城市建筑、改良城市建筑功能、大城市边界层和尾羽层影响范围慎建卫星城层级布局卫星城、依据大气环境要求协调城市建设关系等。

    2016年03期 55-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 2422K]
  • 从人口视角看城市公共资源的结构性短缺与供给侧改革——以广场舞之争衍生的资源配置失衡为例

    郭庆;

    人口作为体育等公共资源的使用者和消费者,是公共体育资源有效配置的主要基点。随着我国人口的不断发展变化,人口和公共体育资源配置之间的矛盾也逐渐显现,当前广场舞之争现象便是这种矛盾的集中体现。研究认为,城市公共体育空间的不足只是广场舞之争的导火索,人口变动与公共体育资源配置的失衡才是这种矛盾产生的深层次根源,即人口规模增加导致公共体育资源供给数量不足,人口结构变化引发公共体育资源供需结构的不匹配,人口分布变动造成公共体育资源供给的结构性短缺,是导致广场舞引发矛盾冲突的主要原因。因此,很有必要从供给侧改革的思路盘活现有资源,对人口变动与公共体育资源配置给予协调性发展的提升策略。

    2016年03期 64-68页 [查看摘要][在线阅读][下载 1461K]

交通瞭望

  • 经济和供应因素对城市交通的驱动影响与趋势预测——以伦敦40年间的居民出行需求特征为例

    屠敏之;邵丹;

    伦敦出行年报是伦敦交通局(TfL)官网推出的系列年报,2009年开始伦敦出行年报进行内容改扩版,根据对新系列第六个年报(2013年)第七章的整理,将1971~2011年间每十年进行的大规模出行调查及相关数据库的分析,结合伦敦交通局所研究的40年来伦敦居民的个体出行特征的变化,如小汽车使用先增后减,及这些特征背后的若干社会-人口统计和结构或经济方面的趋势,以此得出提高TfL在预测未来年出行方面的效率。该分析研究,还着眼于经济和供应因素,剖析了这两个因素对未来年出行需求水平的驱动作用,并认为所有这些因子,既意味着了解伦敦人口增长的地理、人口统计方面的要素对预测未来出行需求是至关重要的,也意味着需要从劳动力结构的变化和经济发展以及未来出现进一步根本性变化的角度来预测出行趋势。

    2016年03期 69-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 3226K]

社会人文

  • 大数据时代城市治理的价值归宿——基于马克思科技观视角

    于少青;

    大数据技术为城市治理发展的改进提供了现实需求,立足中国当下城乡发展的基本国情,在马克思主义把自然科学与人文主义相结合的理论视角下,明确大数据时代下城市治理转型在价值观念上面临的全新挑战,从而初步探索在城市治理的过程中,实现大数据技术在城市治理中的价值升华,最终让大数据技术内化融合到城市治理之中,使大数据技术可以真正在城市治理中为人自身的发展服务,达到智慧城市与人文城市建设的完美融合。

    2016年03期 76-80页 [查看摘要][在线阅读][下载 1445K]

建设经纬

  • 我国当代居住形式的科技环保发展趋势——基于我国第四代别墅的开发建设特点

    戚继亮;

    别墅产品的开发与建设在我国房地产业发展过程中,有着重要及深远的意义,其作为居住的特殊和终极形式,具有悠久的历史和发展。发展至现在,从广义上讲,那些具有独立院子和独立出入口的低层住宅,都属于别墅的范畴之内。但由于早期开发水平与经验的匮乏,整个别墅产业出现了许多乱象,如忽视环境质量和配套设施、建筑单体与庭院关系混乱、平面户型不人性化和建筑风格雷同等缺点,这也给中国的别墅建设开发带来了新的课题。通过小区规划、街景及私家庭院、建筑单体及科技环保理念等四个方面论述我国第四代别墅的开发建设特点,有助于让人们对我国当代别墅的建设开发有一定的认识与了解,进而提高这一类产品的开发建设水平。

    2016年03期 81-84页 [查看摘要][在线阅读][下载 3312K]

城管天地

  • 征信体系在城市管理中的运用

    陆继锋;曹梦彩;刘自豪;

    当前城市管理工作的最大挑战,是传统的城市管理问题在没有得到有效解决的情况下,新的问题又不断出现,影响城市社会和谐和居民利益。作为市场经济发展的产物,征信体系在规范居民个人行为、减少行政成本、改善城市管理方面具有不可忽视的作用。在城市管理中,征信体系有很强的适用性和利用价值,主要体现为两方面:一是征信体系可以增强民众的遵纪守法意识,提高居民自律意识,促使居民积极参与到城市管理中来。二是征信体系可以提升管理理念,丰富管理手段,构建长效的城市管理机制。

    2016年03期 85-88页 [查看摘要][在线阅读][下载 1449K]
  • 转型期城市管理中的维稳问题与有效对策——以国有企业内部的和谐管理为例

    徐逸敏;

    "维稳"即是维持稳定,围绕当前的社会稳定大环境去展开各项工作,构建和谐稳定社会。没有稳定和谐的社会大环境,缺乏稳定的人文关怀和心理疏导的新理念,企业要想得到生产经营管理的全面发展,就如履薄冰,难上加难。长期以来我国改革开放的实践经验和教训证明,加强国有企业稳定工作,是实现企业又快又好发展的前提条件。通过对国有企业维稳工作实践的分析,有助于明晰国有企业维稳工作的重要意义和新时期国有企业维稳面临的挑战,探究与之相关的重要理论及提高国有企业维稳工作水平的对策,从而推动企业可持续发展,实现企业又快又好的发展。

    2016年03期 89-90页 [查看摘要][在线阅读][下载 1529K]
  • 以“互联网+”助推城市管理工作创新

    陈维超;

    城市管理是一项服务大众、求真务实的社会化工作,离不开创新和突破。老的城管模式就是"我管你听、我说你从",存在着"诉求难、诉求慢"等不利条件,基本上是一种直线思维。但是在"互联网+"创新计划下,城市管理的传统套路将被不断颠覆。无论拆除违建和维护商贩秩序等执法活动,还是街道清扫、停车管理和市政园林等一系列日常工作,城管系统都离不开信息力量保障。城管执法是否合理,人民群众对城管是否满意,乃至城管系统如何有效落实"城市治理标准化"等,都是社会普遍关注的热点问题,采取"互联网+"手段,可使上述模糊问题逐渐得以化解。

    2016年03期 91-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1437K]

古城新韵

  • 湘鄂赣三城怀古——兼记江南三大名楼

    叶治安;

    在湖南的所有县市中,岳阳位列榜眼,这不仅是因为她的经济实力强盛,但凡到岳阳城者,必去岳阳楼,尽管岳阳还有很多名闻天下的景点,可首选莫过于岳阳楼。武汉是中华心脏,具有承东启西、沟通南北之功用,所以"九省通衢"乃名副其实,在历史上还一直是华夏中部的经济龙头和教育科研重镇。在中国大陆的省会城市中,南昌的经济实力属中等,但却并不影响它拥有6顶桂冠——国家创新型城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市、国际花园城市。有幸光顾湘鄂赣三城的岳阳楼、黄鹤楼、滕王阁这江南三大名楼,也可算是人生乐事一桩。

    2016年03期 94-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1525K]

城管教研

  • “高本贯通”培养应用型人才的探索与实践——以建筑工程技术专业为例

    钱啸寅;付奕;

    在当前产业面临转型升级、行业需求高水平技能型人才的形势下,做好人才的"供给侧"改革,培养适应时代要求的"应用型"工程科技人才,显得越来越重要。为满足社会对较高层次职业技能人才的需求,搭建职业教育人才成长的"立交桥",积极探索"高职与本科贯通培养"建筑工程技术专业人才,积极探索以"建筑工程现场工程师"为职业导向的培养规格模式、以"工程师素养""工匠精神"为导向的培养过程模式、以"工作任务"为导向的课程实施模式,有助于凸显"应用型"技术技能教育的特色,有助于为高职院校"高本贯通"培养应用型人才的顺利实施提供有益借鉴。

    2016年03期 96-97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1530K]

学界动态

  • 建立公平健康的城市 实现可持续发展

    刘琪;

    城市卫生工作的发展不仅依靠完善的卫生体系,还有赖于一个健康的城市环境,居民健康对于城市的经济竞争力和包容性都至关重要,消除城市健康的不平等状况迫在眉睫。为了建立公平健康的城市,实现可持续发展,城市需要在完善城市规划、增加政策干预手段对抗疾病、特别关注弱势群体健康状况、改善健康不平等状况等方面继续努力。

    2016年03期 98页 [查看摘要][在线阅读][下载 1422K]