上海城市管理

城市时评

  • 医疗养护对接,资源如何结合?

    王红帅;于宏源;

    "医养结合"的提出,旨在应对当前慢性病、失能与半失能老年群体的养老新困境,而医疗与养护资源应该如何结合一直是该模式面临的关键问题。作为系统性、整体性的养老新模式,"医养结合"的实现需要建立在碎片化服务的整合之上。梳理国内外关于服务整合的经验和观点,基于"整合的社会服务"理论,有助于为"医养结合"模式的推进提供有益的理论思考。

    2016年06期 4-5页 [查看摘要][在线阅读][下载 1665K]

寰宇城市

  • 中荷合作海绵城市建设 携手应对城市“水问题”

    本刊编辑部;

    由荷兰王国基础设施和环境部、荷兰王国驻上海总领事馆主办,上海世界城市日事务协调中心协办的"中荷海绵城市发展研讨会",于2016年9月28日假座上海举行。鉴于21世纪居住在城市地区的人口,将有史以来第一次超过全球人口总数的一半,而这些城市正面临着更加严重的水管老化等管理方面的严重压力,为此这次主题为"海绵城市发展——平行机遇和挑战"的研讨会,着重讨论海绵城市的具体案例,并寻求与水有关的海绵城市建设、城市规划以及空间设计范畴内中荷合作机会。同时,海绵城市建设着眼于绿色低碳发展,其所强调的包容性非常契合"2016世界城市日"的主题。

    2016年06期 6-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1456K]

城市访谈

  • 理智与情感:关于诺贝尔奖的颁发与人类文明的推演

    叶治安;范能船;

    尽管当今世界对诺贝尔奖有见仁见智的评论,但国际社会主流仍是充分肯定诺贝尔奖的。诺贝尔奖创设115年以来的历史证明,它不仅反映了一个国家的科技成就和社会进步,在很大程度上还体现了民族文化在世界上的地位。从一个更为宽泛的角度上去认识,诺贝尔奖所具有的象征意义更为重大,因为它对激励人类社会在探索真理的道路上砥砺前行的作用几乎无有出其右者,而且绝大部分的诺贝尔奖获得者都成了家喻户晓的民族英豪。用历史的眼光去审视,诺贝尔奖之所以雄踞世界顶端,主要还是因为它的严肃性和含金量得到举世公认。

    2016年06期 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1649K]

专题论坛_主题:统筹兼顾的城市规划管理与跨越式发展

  • 大城市撤县设区经济绩效的异质性研究——基于合成控制的实证分析

    于志强;吴建峰;周伟林;

    我国各地具有明显的行政经济区特征,市场化进程不断推动这种刚性制度发生调整,地方政府多顺应这一趋势,将行政区划调整作为调节地方经济发展的重要手段,撤县设区近年来成为最频繁的调整形式之一。使用合成控制方法,利用杭州湾附近13个县级行政单位1993~2012年的经济数据,对余杭和萧山进行撤县设区政策效果的识别和量化,并呈现出政策影响明显的异质性,为政策分析评估打下基础。从城市规划、工业集聚的角度考察异质性的来源,有助于讨论以区市两级角色分工的视角审视撤县设区政策的潜在影响,为加深理解撤县设区政策提供一些补充和借鉴。

    2016年06期 12-17页 [查看摘要][在线阅读][下载 1651K]
  • 城市管理数据化内容体系的操作路径

    王枫云;陈亚楠;

    城市作为技术革命和现代文明的摇篮,不仅是一个复杂的综合体,同时也面临着许多挑战。在数据化时代下,大数据技术不仅有利于推动城市管理数据的互联互通、提升城市管理者的决策水平,还有利于提升协同创新能力、优化公共服务能力。城市管理数据化是指通过对数据的有效挖掘、分析与利用,将其转化为数据资产,进一步提高城市智能化、互联化水平,更好地服务于城市的各项管理工作。城市管理数据化不仅有其相应的内容体系,而且须设计具有针对性的路径,以确保城市管理数据化内容体系的操作化。

    2016年06期 18-23页 [查看摘要][在线阅读][下载 1364K]
  • 城市公共安全风险评估的难点剖析与对策优选

    李永清;

    城市公共安全风险包罗万象,决定了其评估会面临很多复杂的难题。要有效摆脱困境,就应深化认识,筑牢城市公共安全风险评估的"地基";实行"开放透明"评估,将一元主导的行政化评估转型升级为多元化评估;完善评估体系,提高风险评估的科学性;动态化精准化追踪风险,切实做到"应评尽评";建立健全评估结果应用机制,避免评估报告"束之高阁"。

    2016年06期 24-28页 [查看摘要][在线阅读][下载 1337K]
  • 上海未来都市圈发展的总体布局设想

    郁鸿胜;

    未来区域综合实力的竞争和未来世界的竞争,不是单个城市的实力竞争,而是城市群的组合竞争。都市圈是打破行政区划疆界的最有效的方式。规划和发展上海都市圈,将列入上海与长三角城市群规划发展联动的重要内容。上海都市圈规划要发挥上海区域发展优势,探索上海都市圈基本空间布局,科学梳理上海都市圈形成的历史过程,探寻上海都市圈发展的历史轨迹。按照建设世界城市的目标,在城镇体系上有所突破与创新,与现实历史相衔接,提出上海都市圈的中心城区人口、次中心城市及大、中、小城市人口的总量控制目标。

    2016年06期 29-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1334K]
  • “环城岛”发展与人文营造:上海新型城镇化建设的模式与路径刍议

    王涛;金昌庆;

    上海是一座国际化大都市,经济发达,文化多元。但在城市发展过程中,也不可避免地伴随着城乡二元矛盾、产业发展、老龄化、非沪籍人口社会保障等诸多问题。上海的发展,首要的是正确把握和理解"新型城镇化"的内涵和特点,重点是恰当梳理和探索上海新型城镇化建设的模式和路径。以中国域外学者视角回望《国家新型城镇化纲要(2014-2020年)》发布的这两年,并对现有的五种模式进行比较分析,提出上海在城市外扩和新城建设两条路径之外,应大力鼓励环城、环都市圈的郊区小城镇自主发展。"环城岛"小城镇的特色自主发展是上海全面城镇化的关键,人文环境的营造和科学合理的产业发展是谋划上海都市经济社会大发展的重要思路和基石。

    2016年06期 34-38页 [查看摘要][在线阅读][下载 1650K]
  • 特色城市建设与全面资源观——以西宁市建设兼具文化魅力的高原山水城市为例

    程遂营;李麦产;

    建设特色城市现已成为不少城市的实践自觉,而如何结合城市自身的资源条件,有效实现目标设定,又成为当今城市实践中一个亟待认真思考和应答的问题。特色城市建设既需要高明的规划理念指导,更需要从根本上依赖特定的资源禀赋的支撑。城市资源通常包括自然地理环境资源和社会人文历史文化资源等。建设特色城市需要坚持全面、综合的资源观,恰当整合、配置这些资源,充分发挥综合效应,从内涵与外形两个方面建设特色城市,这亦是纠正当前某些偏颇的需要。

    2016年06期 39-43页 [查看摘要][在线阅读][下载 1337K]

宏观视野

  • 法理与公共政策议题下中国城市管理的行动逻辑

    任晓林;陈芹芹;

    城市管理是一项复杂工程。城市管理活动的逻辑体系以法律和公共政策为经纬,体现城市的各项功能。我国城市管理在法理与公共政策层面形成了自身的特色,但本质上并没有解决城市发展中的种种问题,逻辑十分混乱。基于此,梳理我国城市管理的逻辑历程,有助于重新设定城市管理的一些政策,提出我国城市管理转型升级可行的路径选择。包括:一是以构建城市管理法律体系为核心,形成城市管理新的逻辑起点;二是构建以省会城市为主体的独立的城市政府,经营和管理城市;三是确立和提升城市政府在城市管理中制定公共政策的能力,完善以城市政府为主体的城市治理体系;四是努力建设和造就城市政府的专业化管理队伍,在"政治与行政"、"经济与行政"间形成"城市与生活"间的核心思维,实现城市管理精细化。

    2016年06期 44-52页 [查看摘要][在线阅读][下载 1701K]
  • 法理基础、税制要素与征税动机:国内房产税改革争论的三大焦点

    朱春奎;郑栋;张平;

    自2011年国家以沪渝两地为试点推行房产税改革以来,房产税改革的步伐开始加快。立足中国实际,对开征房产税的合法性、房产税税制要素的设置以及税收功能的定位展开辩论,不仅有利于深入了解财产税这一税种的性质及功能,更有利于折射出我国当前财税体制,乃至土地制度、户籍制度中所存在的缺陷。当前国家着手推进房产税改革,引发了学者们对税收合法性的反思,也为"税收法定"的回归提供了契机;从税收归属的角度出发,把房地产税确定为地方税,规定其收入用于地方基本公共服务,使该税明确成为受益税,有利于从根本上提供大众对这个税种的承认和遵从,进而提高该税种的经济效率;短期内,将房产税视为调节房地产市场、缓解收入差距的重要手段,而长期内则将其视为地方税收的主体税种。

    2016年06期 53-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1671K]
  • 我国住房建设的库存化问题及供给侧改革

    郁鸿元;

    对于我国房地产市场如何去库存化,中央经济工作会议明确提出了五种办法:一是让农民市民化(或让农民进城来消化当前过多的商品住宅);二是鼓励投资者购买住房来出租,这样既可消化城市住房的库存,又可解决当前我国住房租赁市场不发达的问题;三是要求房地产企业改变住房销售模式,降低住房销售价格;四是提高房地产业的企业集中度,实现住房市场规模效应;五是取消过时房地产市场的行政性限制政策等。为此,完成中央经济工作会议提出的"去库存"任务,应按照"谁投资、谁负责"的市场经济原则,建立由房地产企业、政府、购房者共同承担"库存消化成本"的分担机制,加快深化户籍和住房制度改革,强化消费和供给端引导,扩大有效需求,分流转化部分供给,推动房地产市场持续健康发展。

    2016年06期 59-63页 [查看摘要][在线阅读][下载 1662K]

交通瞭望

  • 支撑卓越全球城市的2040上海轨道交通发展

    张毅;王伟;李朝阳;

    上海2040总体规划城市愿景是"追求卓越的全球城市"。这一愿景的实现需要卓越的综合交通系统进行有力支撑。轨道交通系统是上海综合交通体系的主动脉,通过规划、设计、建设、运营、管理等环节的创新来提供全球一流的轨道交通服务,对上海而言已迫在眉睫。借鉴亚洲全球城市东京、新加坡、香港在轨道交通发展方面的成功经验,探讨如何通过区分线路层次、提高线网密度、缩短发车间隔、简化轨交换乘等创新手段提升上海轨道交通发展水平,可以有效助力上海构建卓越的全球城市,打造一座建立在轨道交通之上的创新之城、生态之城、人文之城。

    2016年06期 64-67页 [查看摘要][在线阅读][下载 1604K]

时空探微

  • 我国低碳生态城市建设的战略观察与深化实施——以广东省为例

    代欣召;李晓晖;龙闹;

    广东省是我国经济最发达和城镇化水平最高的省区,也是城镇化矛盾最为突出和资源环境压力最大的省区,广东省率先在全国提出了创建低碳生态城市建设示范省的战略目标。在评估广东省低碳生态城市战略实施情况的基础上,针对战略实施中存在的战略导向不明、体制机制缺乏、投入渠道有限、公众参与不足等问题,从明确目标指标,建立考核体系;创新体制机制,完善配套政策;强化资金保障,引导多元投资;引导公众参与,营造舆论氛围等四个方面提出了战略深化实施政策建议。

    2016年06期 68-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1335K]

社会人文

  • 基于全球城市视角的上海国际社区发展研判

    曹慧霆;

    2016年8月,上海发布了最新《上海市城市总体规划(2016-2040年)》,将国家战略、民众期待、上海实际结合在一起,积极探索规划新理念、新方法、新机制,引领和促进城市持续健康发展。总规划中提出了"建设卓越的全球城市"的目标,通过解析全球城市、境外人口、国际社区间的关系,研究上海国际社区的发展沿革,对上海国际社区的发展进程、典型国际社区、现状形成原因等进行分析,将有利于归纳其在空间分布上的特点及对城市发展的促进作用。在此基础上,结合上海建设全球城市背景下境外人口的发展趋势、境外人才导入以及境外人口管理需求等,可以对上海国际社区未来发展做出研判。

    2016年06期 73-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1748K]

城管天地

  • 定制式购买社会服务 多元化化解信访矛盾——以北京市“三师一员”助访新模式为例

    张佰瑞;

    信访制度是人民群众参与政治生活和社会管理的重要制度。随着我国社会结构与利益格局不断调整,信访工作面临的形势日趋复杂。传统的信访工作机制已经难以适应当前形势发展的需要。近年来,北京市民政局牢固树立"首都意识",研究分析民政领域信访特点,探讨了"三师一员"助访模式的探索过程、理论基础、工作机制和社会价值。多元参与信访调解的新模式,大大提高了信访效率,走出了一条"人文信访、法治信访、和谐信访"的创新之路。成为了解民情,化解矛盾,做好群众工作的重要窗口和阵地,也是政府部门发现线索,改进工作的重要途径。

    2016年06期 78-83页 [查看摘要][在线阅读][下载 1664K]
  • 破解城市管理体制困境的路径选择——以上海城市综合管理“大联动”机制建设为例

    韦如梅;董幼鸿;

    随着市场经济的高速发展,大量人口涌向城市,城市社会管理日益复杂,任务越发艰巨,传统的城市管理体制难以适应当前城市管理新的需要。为了解决当前城市管理中出现的日益复杂的问题,破解城市管理中的体制性困境,上海部分地区开始探索城市综合管理"大联动"机制建设。该机制试图在不改变现有行政管理组织体制和部门行政管理职责的前提下,"通过队伍整合、管理联动、信息互通、资源共享等举措,实现信息准确采集、指挥调度统一、力量动员高效和处置快速及时"的现代化城市管理目标,有效解决当前城市管理中普遍存在的疑难杂症。

    2016年06期 84-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1648K]

古城新韵

  • 当硝烟散尽之后——巴尔干半岛三古城速记

    叶治安;

    卢布尔雅那虽然经历过地震和战祸,但很多文物古迹仍得到很好地保存和修复,这种对民族文化的尊重和敬仰,在欧洲国家是一种传统。旅游业不仅是城市经济的重要组成部分,也是外汇收入的主要来源,所以萨格勒布的旅游环境令人满意,向游客尽可能提供方便已成为市民的理念。科托尔是亚得利亚海岸中世纪古城原貌保存最为完整的城市之一,城内建有大量中世纪的名胜古迹,最重要的是圣特里普钠天主教堂,安放着3世纪基督教圣者特里普纳的骸骨,并被尊奉为城市守护神。

    2016年06期 88-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1626K]

城管教研

  • 教师落实“双证书”制度的挑战思路与实施策略

    孙凯;李艳会;黄文军;

    我国"双证书"制度起源于20世纪90年代,是在总结分析国外职业教育与培训制度基础上,结合我国特定背景提出来的。落实"双证书"制度已成为政府、职教学者和教师的共识。然而教师在课堂层面落实"双证书"制度时,面临着职业资格标准发展相对滞后以及学生没有获得预期职业能力的挑战。其解决思路是采用项目教学模式进行课程改革。实施策略包括:挖掘真实职业情景中的典型工作任务组织课程内容,选择基于学习分析的项目教学模式实施双证课程教学,从学与教两个维度选择与组织教学资源。

    2016年06期 90-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1336K]
  • 高本贯通人才培养模式的资源驱动与需求驱动

    黄新;刘贯荣;张娟;

    "十三五"期间,国家有望将创新提到前所未有的高度,人才在创新中将起到根本作用。培养满足符合社会经济发展需求的创新型人才是当前职业教育发展的重中之重。构建现代职业教育体系,打通职业教育人才培养"立交桥",正确处理影响高本贯通人才培养模式的资源驱动和需求驱动之关系,是我国职业教育健康良性发展的内在需求。资源驱动和需求驱动是互相影响、互相促进又辩证统一的,是促进高本贯通人才培养模式有效落实的不可或缺的两个动力源泉。

    2016年06期 92-93页 [查看摘要][在线阅读][下载 1318K]
  • 新媒体时代传统曲艺的动画传播与设计实施

    沈萌耀;

    技术的革新能够有效推动艺术的再发展,为了弘扬民族文化,传承曲艺艺术,曲艺动画这种极具中国传统文化魅力与特色的新媒体艺术形式应运而生。研究如何利用现代数字技术手段,对传统曲艺进行动画形式的改造和创新,这不仅是对传统曲艺艺术表达的一种延伸与拓展,有助于传承民族传统艺术,弘扬社会主义核心价值观,同时也是在新媒体艺术领域的一项创新尝试,丰富了动画在数字时代的内涵与表达,从而有效探索Flash动画实现过程中艺术与技术有机融合的创作之路。

    2016年06期 94-95页 [查看摘要][在线阅读][下载 1317K]

学界动态

  • 联合国提出可持续发展目标 关注安全水源和卫生环境

    刘琪;

    过去的25年,在人类安全的水资源方面取得了巨大的进展。但由于经济低迷或基础设施陈旧,每年仍有数以百万计的人口,其中大多数是儿童,死于供水不足、环境卫生和个人卫生相关的疾病,缺乏卫生设施也是造成水污染和水传播疾病的一个主要原因。城市水源分配和卫生系统常常遭到废弃,且无法应对日益增长的人口,而很多城市贫困人口无论怎样都享受不到这些服务。水资源缺乏,水质差和卫生设施不足也对粮食安全、生计选择和世界各地贫困家庭的教育机会造成负面影响。所以,联合国提出人人享有安全水源、卫生设施等目标,并提出水源保护和提高水源利用效率等措施。

    2016年06期 96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1311K]