上海城市管理

城市时评

  • 精细化管理:城市发展的永恒保证

    牛凤瑞;

    随着城市发展水平的提高和市民对高品质生活诉求的增强,不仅要求加强城市管理,而且要求城市管理向精细化转型和升级,要求城市管理工作向城市的基层一线下沉,精准预判和掌握城市构成各因子的动态变化,精准规制、监控城市构成的细枝末节,把个体行为和偶发事件的负外部性影响减少到最低,确保城市稳定、健康、有序、高效地运行与发展。城市精细化管理要允许试验,宽容失败,反复探索,逐步完善,循序渐进,不能奢望在短期内完成,一蹴而就。

    2017年04期 v.26;No.172 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 1977K]

寰宇城市

  • 城市外交和上海参与“一带一路”的高端定位

    于宏源;

    "一带一路"战略使得沿线城市互联互通,与全球化进程密切关联,体现在前所未有的大规模全球城市化和城市合作浪潮的出现,有助于深化国际产能合作,带动我国装备、技术、标准、服务走出去,实现优势互补。上海以建设多元功能性全球网络连通的全球城市为目标取向,代表和体现国家战略,不仅在"一带一路"战略构造的网络中,且在整个世界体系中起决定性节点作用。上海可以通过"一带一路"建设发展全球城市合作,打造"一带一路"的桥头堡和中心枢纽城市。

    2017年04期 v.26;No.172 4-7页 [查看摘要][在线阅读][下载 1520K]

城市访谈

  • 迈向旅游时代的品牌化集聚效应与国际化休闲回归

    叶治安;范能船;朱立新;

    旅游业对世界经济的贡献,不仅是GDP和就业岗位上的贡献,从某种意义上说,它就像是一台产业母机,同时带动其他产业的发展。从历史的纵深度来看,旅游业增长的高速、持续和稳定,当今世界上没有哪一个行业可与之比肩。现在国内一说到旅游环境的管理,都把眼光定在景点管理上:有没有乱收费?有没有脏乱差?从一个更宽泛的层面上来说,营造良好的旅游环境,还要在"行"上下功夫。现在国内游客出现井喷局面已是常态,如果不能突破"交通滞后"这个瓶颈,则无论是需求侧还是供给侧,都将难以达到理想中的期望值。

    2017年04期 v.26;No.172 8-11页 [查看摘要][在线阅读][下载 1531K]

专题论坛_主题:基于生态宜居环境的城市管理功能提升

  • 城市水环境的修复与综合治理

    李新贵;孙亚月;黄美荣;

    随着城市化进程的加快,城市水环境问题越来越严重,水环境污染早已超过城市水体的环境容量及自净能力,导致水质恶化、洪涝频繁、水生生态系统退化等诸多亟待解决的问题。在城市发展过程中,应着重加强对城市水环境的治理,不仅要实现对城市水环境的污染修复,同时也要防止在修复治理的过程中出现其他环境问题,甚至是新的污染,因此需要找出适合城市水环境治理的修复技术。对城市水环境的污染现状进行分析,对常见的几种典型的水环境治理技术、应用案例进行分析比较,尽可能地论述城市水环境修复的综合整治思路和模式,将不同的修复技术相结合,让其联手合作,共同治理水环境污染的现状,力求探索出适合城市水体污染的综合治理模式,有助于最大程度地促进城市水环境的改善和美化。

    2017年04期 v.26;No.172 12-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1661K]
  • 城市生态环境保护的法规体系建设与全民通力配合——以现代日本的理论与实践为例

    俞慰刚;

    城市经济建设与环境保护在很大程度上是一对矛盾,中国在改革开放之初的上世纪80年代,在环境问题上就曾有过"边发展边治理"与"先发展后治理"之争。现在回过来看,我们实际上还是走了一条"先发展后治理"的道路。城市生态环境保护是一个非常复杂的系统,所牵涉的面十分广泛,涵盖了社会生活的各个方面。日本城市生态环境保护的理论与实践,体现建设美好城市的关键是思想观念及生活方式的转变。思想观念的转变需要不断的教育,而生活方式的转变又需要法律与制度的监督,诸多的法律与制度为生态环境建设与管理起着保驾护航的作用。

    2017年04期 v.26;No.172 19-24页 [查看摘要][在线阅读][下载 1626K]
  • 化解城市环境风险亟需有法必依、执法从严

    何雨;

    风险是现代性的产物,当代社会中的环境风险更是与人类现有的生产、生活方式息息相关。城市环境风险的负外部性效应的影响往往会超越时间与空间的限制,不仅会影响与之直接关联的当时当地的他者,而且还会影响到在空间上与之相距甚远的他者,甚至在时间上会影响下一代人甚至数代人。环境风险问题,已经成为我国赶超型现代化中的短板,也已经成为进入发展型阶段人民群众需求的难点与痛点。城市环境风险具有五个方面的特征:客观性、普遍性、不确定、可认知性,以及时间与空间属性。作为个体几乎无法对抗系统风险,但通过对系统运作制度环境的改良与优化,却能够在相当程度上降低系统风险。以制度化、系统化的方式,降低城市环境风险,最关键的就是全面落实环境保护的各项法律法规,切实做到"有法必依"、"执法必严"。

    2017年04期 v.26;No.172 25-29页 [查看摘要][在线阅读][下载 1529K]
  • 城市环境管理的艰巨性与多元分工——协调机制的建构

    宋言奇;

    城市环境管理是非常复杂的体系工程,也是一项异常艰巨的任务,是生态文明建设的难点所在。无论从生态系统维度,还是环境污染维度,抑或社会博弈维度,都可以清晰地昭示这一点。因此,城市环境管理的艰巨性决定了这项工作不是管理者自身就能完成的,任何一个主体都不能单独做好这项工作。必须构筑涵盖"政府—社区—环保社会组织"在内的多元分工—协调机制,才能事半功倍地开展工作,为城市环境管理"保驾护航",使城市成为理想的人居场所。

    2017年04期 v.26;No.172 30-34页 [查看摘要][在线阅读][下载 1593K]
  • 小城镇河道的水环境特质与生态治理策略——以云南省大理市下关镇金星河为例

    汪振宇;张洪波;

    通过对云南省小城镇城区河道水环境特质和现状存在问题的剖析,高度融合生态城市规划、海绵城市技术与黑臭水体整治的核心理念,秉承尊重自然、科学利用现状条件、尊重规划、防治结合、因地制宜、影响最低的原则,提出合理划定规划蓝线、绿线,确定河道生态断面,有效控制污染源,美化滨河景观环境,融合历史文脉,设置场地低影响开发设施等适合于云南省小城镇城区河道的生态治理策略,并成功践行于大理市下关镇金星河的生态治理。提出河道生态治理策略,意在使河道保持永久的清澈,最大限度提升河道的生态效应,改善小城镇的总体环境质量,以实现健康的城镇化的目标。

    2017年04期 v.26;No.172 35-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1623K]

宏观视野

  • 社区断裂:基于内生管理视角的“网格化管理”预期挑战

    张文明;张雨;

    网格化管理是技术治理下的一种新的城市管理方式,其蕴含的管理理念是"地-网-人"的结合。在行政权力的推动下,通过信息治理技术,并在科层管理架构和效率与事件的内部控制模式下,在社区管理中被广泛推行。但是,这种模式的持续推进会使得传统的社区自治和地缘关系机制被重新建构,甚至可能会带来社区治理的断裂,因为虚拟信息技术的使用,使得传统的基于地缘关系建立起来的社区自治机制正在面临着新的挑战。

    2017年04期 v.26;No.172 40-45页 [查看摘要][在线阅读][下载 1631K]
  • 建构交往理性:城市公共安全事件的微博舆论引导方法

    段媛媛;

    微博既是城市公共安全事件舆论传播的重要渠道,又是城市公共安全事件舆论引导的重要渠道。交往理性与舆论引导不仅具有话语生产的同构性和主体间性的同构性,而且两者还具有共同的内核,即可理解性、真诚性、真理性和规范性。建构交往理性是城市公共安全事件微博舆论引导的重要方法,为公共安全事件解决提供话语支持,解蔽公共安全事件中信息暗礁,消除人们对公共安全事件的错误看法,从而使微博舆论引导的话语再生产成为解决公共安全事件、民意民生问题的最短路径、最快平台,为最终成功化解公共安全事件造成的各种危机提供智力支持和精神支撑。

    2017年04期 v.26;No.172 46-50页 [查看摘要][在线阅读][下载 1542K]
  • 养老矛盾“溢出效应”下城镇居民养老保障的政府责任

    林瑜胜;

    当前我国的养老矛盾正在产生"溢出效应",养老责任边界从传统的家庭内部扩张至全体社会;养老主要责任主体从家庭成员转移至社会和政府;养老问题的经济属性升级为养老问题的政治属性。城镇居民养老保障是城镇养老保障体系中的短板。同时,城镇居民养老保障仍然面临政府养老观念更新、养老主体责任划分、养老服务资源供需失衡和养老服务满足率低下四个问题。政府应该从法律、经济、管理和引导四方面履行政府职责,完善城镇居民养老保障,为城镇居民提供老有优养的老年生活。

    2017年04期 v.26;No.172 51-57页 [查看摘要][在线阅读][下载 1684K]

交通瞭望

  • 共享单车的规模化扩张与精细化管理

    潘海啸;高雅;

    短距离出行中,自行车交通拥有较为明显的竞争优势。现有的共享单车系统尽管运用了"互联网+",但从空间分配、系统构建、车辆投放角度出发,面临同以往私有化公共自行车企业相同的发展困境。研究发现,如果不采取有效的精细化管理措施,共享单车的发展将引发城市绿色出行环境的进一步恶化。未来可以从保障自行车系统路权、建立多样化的自行车服务系统以及融合智能化、信息化、可视化技术几个方面出发,优化共享单车系统,发展绿色交通,从而提升城市中个体的可移动性。

    2017年04期 v.26;No.172 58-62页 [查看摘要][在线阅读][下载 2044K]
  • 超大城市居民对纯电动汽车的认知因素与购买意愿

    章岚;胡磊;孙茂华;曹冠英;

    通过调查超大城市居民对纯电动汽车的认知,并分析认知因素对购买意愿的影响,可以发现,超大城市居民认为政府对纯电动汽车的激励和优惠政策措施的力度比较大,纯电动汽车的价格偏高,纯电动汽车的安全性、品牌价值、质量和使用容易程度都不高,并且,对纯电动汽车的激励和优惠政策措施的感知力度、品牌认知、感知质量对超大城市居民购买纯电动汽车的意愿均有正向的显著影响,它们的影响权重依次递减,而且,卷入程度对该购买意愿的影响关系具有中介效应。研究结论对纯电动汽车企业制定市场开发和推广策略,以及政府制定相关产业发展和绿色出行政策,具有重要的实践价值。

    2017年04期 v.26;No.172 63-70页 [查看摘要][在线阅读][下载 1703K]

时空探微

  • 政府转型视角下上海工业园区的更新转型

    潘斌;

    中国地方政府在城市建设过程中扮演着重要角色,而目前我国的政府面临着向服务型政府转型的挑战。为了适应新的历史时期城市转型的需求,上海工业园区面临着功能、产业转型和空间更新的需求。探讨在服务型政府的架构下,地方政府如何通过提供制度性和经济性公共服务,实现工业园区的更新转型。具体来讲,上海地方政府围绕发展"服务经济"的战略目标,出台了针对性的产业转型升级支持政策,为工业园区的更新转型提供制度性公共服务。另外,通过市政府和区县政府的组织,对存量工业用地进行再开发,为工业园区的更新转型提供经济性公共服务。研究表明,以提供公共服务为核心的服务型政府能够为工业园区的更新转型提供更为合理和有效的手段。

    2017年04期 v.26;No.172 71-75页 [查看摘要][在线阅读][下载 1619K]
  • 都市边缘区农民对土地征用的补偿预期及共享机制——基于快速城市化下广州97村的问卷调查

    陈世栋;罗忱;

    随着快速城市化带来城市空间的扩大,大都市边缘区往往被划为规划控制区,其中农地极有可能被征用为城市建设用地,不确定的土地利用预期及土地级差地租对农民形成了强烈的激励,导致大量违建产生。通过对广州市白云区北部三个镇97条行政村的问卷调查,试图了解快速城市化地区的农民对集体土地被征用及其可能获得补偿的预期。结果表明,都市边缘区农民对征地补偿普遍存在较大的期望,并希望获得与城市地区功能与市场价值相匹配的补偿。大量农民甚至认为其土地只能出租而不能被征,反映了农民对于以其土地产权分享城市化红利的意识日渐高涨,因而,政府在通过征地来推动空间城市化时,应注意构建城乡土地发展权共享机制。

    2017年04期 v.26;No.172 76-81页 [查看摘要][在线阅读][下载 1714K]

社会人文

  • 老工业基地兴衰历程中城市文化的变迁——以沈阳市铁西区为例

    李昊;

    沈阳市铁西区是全国最具代表性的老工业基地。作为斯大林式工业化的典型代表,铁西区曾经在计划经济时代无比辉煌,随后又在改革开放后,特别是上世纪90年代市场经济制度确立后,遇到转型困难,持续没落。其兴衰历程,在不同时期都深刻地影响了城市的文化内涵与城市形象,并借助媒体的推波助澜,形成了一种大众想象。那些人们耳熟能详的称号如"东方鲁尔"、"共和国长子",让计划经济时代的工业文化成功地塑造了工业城市的形象;而"东北现象"、"老工业基地"、"下岗工人"等名词又让城市转型中产业衰败的形象深入人心。根据不同历史阶段,分析铁西区对城市物质空间形态的影响,以及对城市形态特征与社会文化心理的影响,探讨其符号化的城市空间的文化意义。

    2017年04期 v.26;No.172 82-85页 [查看摘要][在线阅读][下载 1549K]
  • 基于游客凝视理论的城市文化品牌与差异资源开掘——以北京和上海为例

    赵继敏;

    城市品牌对于城市发展有重要的宣传和推广作用。国内外对于这一领域的研究还处于新兴阶段,成形的理论较少。国外有学者提出游客凝视理论适用于研究城市品牌,但是国内却鲜有就此研究城市品牌的论著,为此阐述城市文化品牌塑造的原则,指出城市文化品牌成功与否的关键在于能否在凝聚本地共识的同时根据目标市场,凝聚游客的共识。在回顾北京和上海已有城市文化品牌的基础上,基于游客凝视理论,分析北京和上海引起游客凝视的形象载体,包括建成环境、标志性事件和著名人物,探讨北京和上海城市文化品牌的差异和特征,提出针对两个城市采取的不同策略,以及提升城市品牌形象的对策建议。

    2017年04期 v.26;No.172 86-89页 [查看摘要][在线阅读][下载 1641K]

古城新韵

  • 在西方文明的摇篮中徜徉

    叶治安;

    从社会进步的角度上来说,希腊三贤——苏格拉底、柏拉图、亚里斯多德对人类的贡献堪称彪炳千秋,尤其是柏拉图,不仅创建了雅典学院,而且所制定的两条"办学方针"——开放性的研讨学风和以数学为最重要的研究对象,奠定了日后西方,乃至世界进行科学研究的基础。"谈哲学言必称希腊"遭非议,可是说卫城必提雅典则是没有异议的,因为雅典卫城是一种象征,它不仅是希腊国家在旅游上的一个标志性符号,更重要的是,雅典卫城已成为古希腊文明的代名词,它对西方现代文明所产生的巨大影响力是毋庸置疑的。

    2017年04期 v.26;No.172 90-91页 [查看摘要][在线阅读][下载 1577K]

城市记忆

  • 老沪城“吴淞八景”考补

    石超;

    “吴淞八景”之说出自清王韬的《瀛壖杂志》,但书中只记载了“春江烟雨、断岸潮声、横桥秋月、野渡垂杨、沧浪遗址、古冢残碑、茅庵远火”七景,这可能是遗漏所致。之所以认为“戍楼霁雪”是最后一景,除了杨城书和瞿西塘的生平轨迹有重合之处,及所咏之景与王韬记载有惊人的一致性外,更重要的是“戍楼霁雪”还有遗址可寻。从遗址来看,“戍楼”与大境阁有内在一致性,两者在同一纵深线上,具有同样的赏雪条件,且视野更为开阔。依据清杨城书《莳古斋辑著》及“沪城八景”相关材料,考补最后一景为“戍楼霁雪”。

    2017年04期 v.26;No.172 92-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1652K]