- 宗传宏;
城市精细化危机管理是在国家治理观的引领下,以城市精细化管理的方式和手段推进城市危机管理的模式。城市危机管理具有时间、空间和机制三个维度,其中机制维度是城市危机管理的关键。由于城市辖区人口规模和密度大,城市结构复杂,外部环境也更加复杂,一旦出现突发公共事件,"放大效应"明显,往往易催发影响更大的"次生事件",甚至"事件链"。因此,风险长效防范机制也是城市危机管理中的关键环节。针对我国城市危机管理机制中的问题,借鉴国外城市管理经验,应构建风险防范机制、市场化机制、社会参与机制、应急产业发展机制和区域大联动机制。
2017年06期 v.26;No.175 13-18页 [查看摘要][在线阅读][下载 1299K] - 薛立强;
近现代以来,随着城市化的发展,街头商贩在世界上的很多城市发展起来,遍布城市的各个角落,成为城市社会经济的一道独特景观。然而,在城市管理的意义上,街头商贩又带来了一定的"难题"。经过较长时间的探索和实践,欧美及亚洲很多城市化较早、城市管理较为成熟的国家在街头商贩管理方面积累了很多有价值的经验,这些经验可以概括为:宽容、引导、规范、服务。学习借鉴国外城市街头商贩管理的这些经验,并结合我国国情加以应用,对于解决我国城市街头商贩管理的困境,提升城市管理的效果和水平,具有重要意义。
2017年06期 v.26;No.175 19-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1278K] - 郝赤彪;杨禛;
城市在发展过程中,其规模都经历了由小到大的生长历程,当今中国快速发展的经济背景更加刺激了城市规模的急剧扩张。快速城市化带来的物质积累和空间重构使得现有的城市空间发生突变,进而触发了一系列城市发展问题,比如城市的功能结构、生态环境、城市肌理乃至整个社会。以青岛城市空间为例,基于空间句法理论的拓扑模型和数字信息技术在大尺度城市空间和复杂空间形态中,发现隐藏在城市空间变化背后的深层次的结构意义,以此来揭示城市空间所隐含的结构性逻辑以及对未来城市空间发展的必然性影响。在此基础上寻求适合青岛城市空间可持续发展的城市空间新形态,以期为青岛在全域统筹背景下建设海湾型城市新格局、迈向国家中心城市提供依据和参考。
2017年06期 v.26;No.175 23-32页 [查看摘要][在线阅读][下载 4768K] - 李幸祥;
上海市自1997年开展初具雏形的城管综合执法以来,城管执法体制历经多次改革,取得了阶段性成果,但仍存在执法职能碎片化、市级城管执法机构和街镇城管执法机构设置不完善以及执法不够规范化等一些问题,需要通过深化改革予以解决。为此,建议科学界定城管执法范围,实现"大城管"综合执法,综合之下的专业化,执法人员"一专多能";优化城管执法主体设置,整合城市网格化管理机构和城管执法机构,加强市级城管执法部门的统筹协调和决策职能,赋予街镇城管执法机构执法主体资格,优化市、区、街镇三级城管执法机构职责分工;改进执法方式和执法程序,建设智慧城管,提高执法规范化水平,完善与相关部门的衔接。
2017年06期 v.26;No.175 33-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1303K] - 张贯磊;熊万胜;
治理效率是治理精细化的核心指标。提升治理效率的主要障碍在于基层治理能力难以提高。上海地区的探索以强化基层建设为主要目标,为创造高效率治理模式提供了基础。如何在这个基础上进一步关注治理成本,以更少的投入完成更多的治理目标,获得群众更大的满意,还是一个需要应对的挑战,以奉城镇的经验说明了进一步提升治理效率的可行性。要实现基层治理效率的普遍提升,就需要改变行政考核体系,将治理效率因素纳入考核机制中。与此同时,将行政考核体系从发展导向适度地转向治理导向,不仅关注基层工作的表现,也要尊重基层干部的付出。
2017年06期 v.26;No.175 41-47页 [查看摘要][在线阅读][下载 1431K]
- 申立;陆圆圆;
特色小镇发展离不开所依托基层政府的重要作用,但在实践中,却普遍面临着政府职权有限、行政层级繁琐、治理水平不高等问题。破解这一难题的核心在于,需要重新审视小城镇发展与基层建制演变之间的关联。从历史视角出发,梳理我国一百多年的基层建制演化历程发现,我国基层建制遵循着"性质—规模—层级"的演化逻辑,即当城镇偏重社会职能时,基层建制的规模缩小、层级增加;当城镇偏重经济职能时,基层建制的规模扩大、层级简化。针对当前我国特色小镇发展特点和要求,应因地制宜地考虑各城市行政体制特点,进一步强化基层建制的职权,为特色小镇发展提供体制助力。
2017年06期 v.26;No.175 48-54页 [查看摘要][在线阅读][下载 1427K] - 闫文秀;张倩;
浙江是全国特色小镇的先行者,在传统经典产业特色小镇建设中,该省以产、城、人、文和谐共生的理念为指导,坚持围绕产业做文章,积极推动产业集聚、产业创新和产业转型升级,坚持企业主导、市场导向的建设路径,创新政府制度供给,改革政府服务方式,以灵活的土地保障和积极的财政支持政策为特色小镇保驾护航。但也存在着认识不到位,缺乏整体规划、基础设施投资压力大、人才引进困难、品牌推广能力不足、考核投资压力大、运行机制不畅等问题。以此为经验,山东省在特色小镇建设中要创新规划理念,引领特色小镇科学发展;突出产业支撑,推动传统经典产业转型升级;注重功能叠加,打造创新创业空间;坚持改革创新,推动政府职能与服务方式改变,带动山东特色小镇快速发展。
2017年06期 v.26;No.175 55-60页 [查看摘要][在线阅读][下载 963K] - 朱文晶;
基于杭州信息经济发展演化逻辑的整体分析框架,有助于从经济转型与创新驱动的视角,全面考察20世纪末到21世纪以来,杭州市信息经济发展的起源、现状,以及产品、技术、资源配置、市场、组织创新等一系列重大创新对杭州信息经济发展演化的影响,揭示在"区域竞次式"经济增长模式下杭州信息经济发展的演化逻辑。研究发现:信息经济产业门类、空间载体和以信息应用为核心的智慧城市建设构成了杭州信息经济发展的内在演化核心动力,其本质是五大创新要素对杭州产业转型升级的持续驱动。基于此,从自主创新、创新网络、结构调整、人才招引、民生服务、政府引导等方面提出了相应的现实启示。
2017年06期 v.26;No.175 61-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1493K]