卷首语

• 共享共治,守护城市安全

  孙建平;

  <正>安全是城市发展永恒的主题。随着中国城市化的发展,今天我们日益将城市视为生命体,她的生机与活力正源于城市中人的发展,来源于人和各种要素资源的充分互动,在这样生机勃勃的城市中,我们会看到熙熙攘攘的人群中泛出的自信笑脸,听见车水马龙的街道在忙碌中踏出的有序节奏,闻见绿树掩映间春夏秋冬的味道,这背后,始终离不开安全二字。

  2020年06期 v.29;No.197 2-3页 [查看摘要][在线阅读][下载 650K]
  

专题论坛_主题:推进城市精细化治理 创新精细化治理途径

• 以人民为中心推进城市精细化管理

  张有坤;

  城市管理工作涉及千家万户,事关群众的切身利益,是一项群众性很强的民生事业。城市管理面临的种种问题与挑战已今非昔比,群众需求的结构、层次、内容、形式等发生了很大变化,粗放式的城市管理方式已不适应新形势,这无疑对党的群众工作、城市工作提出了新要求。习近平总书记指出,城市管理应该像绣花一样精细。从以人民为中心、为人民服务的角度,探讨推进城市管理转型、提升精细化管理水平的方向。

  2020年06期 v.29;No.197 4-9页 [查看摘要][在线阅读][下载 1254K]
  

• 超大城市社区安全风险精细化管理路径探索与优化——以上海静安区L街道社区“大脑”建设为例

  董幼鸿;魏筝;

  随着我国城市化进程的快速推进,人流、物流、信息流、技术流等各种要素高度积聚在城市复杂有限的空间里,城市正逐渐演变成一个庞杂、脆弱的运行系统,尤其在超大城市管理中面临的新问题和新挑战更加复杂严峻,对城市管理者的能力提出更高的要求。社区是城市的细胞和基础,它的安全有序运行是城市整体安全的基石和基础。当前,在精细化管理的框架下研究社区安全风险治理基本构成要素,结合上海L街道社区"大脑"建设的实践,探讨当前城市社区安全风险精细化管理中存在的问题和不足,分析优化超大城市社区安全风险精细化管理的路径,具有重要现实意义。

  2020年06期 v.29;No.197 10-21页 [查看摘要][在线阅读][下载 1842K]
  

• 数字赋能城市精细化治理的路径

  张丙宣;俞滨珏;张诗采;叶鸿伟;

  数字赋能的城市治理是以人为中心的治理,它既是城市治理的技术性解决方案,也是体制机制性解决方案。以杭州市A镇为个案的研究表明,系统谋划设计整体智治的治理体系,打破数据壁垒,开展全周期智慧治理,以"平台+网格"的形式推动数字技术与组织制度的协同增效,有效推动了城市精细化管理;未来还应该不断拓宽城市服务的广度与深度,打造城市新型数字基础设施,运用数字技术牵引和撬动城市治理体制的改革,激发社会机制,激活社会活力与创新。

  2020年06期 v.29;No.197 22-27页 [查看摘要][在线阅读][下载 1256K]
  

• 城市精细化管理执法意涵的三重判读

  赵斌;

  追溯城管执法之"城",从执法目的上看,城管与执法对象之间存在着根本的利益冲突。透视城管执法之"管",它以控制性理念主导下的"管制"为基础,以服务型政府建设中的"服务"、城管提升自身执法水平所需的"艺术"为旨归。叩问城管执法之"法",它存在"法不容情"的现实困惑、"法中有情"的情理冲突、"法不健全"的短板制约等困境。从"城""管""法"三个向度判读,有利于改善城管执法的理念,创新城管执法的方式,解决城管执法的难题。

  2020年06期 v.29;No.197 28-33页 [查看摘要][在线阅读][下载 1258K]
  

• 智慧赋能与治理力:智能时代超大城市社会治理创新——兼论上海的实践案例

  朱志萍;

  如何提升治理力是智能时代超大城市社会治理创新的新议题。智能时代背景下超大城市由适应造就复杂,并存着风险挑战与战胜挑战的机遇。基于超大城市特点的社会治理创新"上海模式",将治理理念定位于智慧城市建设智慧公安先行;以"一屏观天下""一网管全城"作为创新的目标愿景;选择培育"城市大脑"和打造社会治理闭环作为践行治理创新的基本路径。智慧赋能成为智能时代超大城市社会治理实践创新并提升治理力的核心驱动。

  2020年06期 v.29;No.197 34-39页 [查看摘要][在线阅读][下载 1274K]
  

• 利益相关者视角下城市流动摊贩精细化治理研究——基于N市J区的实地调研

  张胜玉;袁紫燕;

  城市流动摊贩因其自身的灵活性与便利性优势,为城市居民生活带来了诸多便利,但因为"身份"与生存空间的竞争,流动摊贩长期以来面临生存困境与政府管控的双重压力,摊贩与城管之间的对抗博弈成为城市治理的难题。在城市大力推行精细化治理的背景下,对N市J区多位流动摊点的摊主和消费者进行问卷调查,通过数据分析,以利益相关者理论的视角来分析影响流动摊贩精细化治理的一些因素,并提出促进城市流动摊贩精细化治理的对策建议。

  2020年06期 v.29;No.197 40-48页 [查看摘要][在线阅读][下载 1370K]
  

长三角研究

• 长三角一体化城管执法的制度基础与实践探索

  李幸祥;

  为推动长三角区域一体化发展,江苏、浙江、安徽、上海"三省一市"城管执法部门对执法协作进行积极探索。长三角区域城管执法协作的宏观制度基础提供可资借鉴的理念和思路,但执法协作的微观制度基础比较薄弱。目前,长三角区域城管执法协作经历了区县层面合作、设区的市层面合作、省级层面合作三个阶段,为未来执法协作的深入开展奠定良好基础。由于城管执法协作是长三角区域一体化发展中的一项全新工作,有必要未雨绸缪,对跨区域执法的执法权限、执法协作的执法范围、执法协作的法律适用、执法协作的数据共享等有关问题进行前瞻性的思考。

  2020年06期 v.29;No.197 49-58页 [查看摘要][在线阅读][下载 1257K]
  

城市治理

• 从发展到治理:基层乡镇政权的职能转向及其实践——基于上海市郊区秦镇的实证分析

  张贯磊;

  社会转型所带来的治理性风险以及在城乡之间的转移,导致郊区乡镇产生从经济发展到社会治理的职能转向,且形成了"无发展的治理"模式。在此过程中,为了增强郊区乡镇的社会治理能力,县区政府将部分执法部门下沉到基层乡镇,乡镇的部门职能得到调整,村居社区的功能也得到再次界定。然而,"无发展的治理"的实质是在新时期的城乡一体化关系背景中对郊区乡镇与中心城区功能的重新定位。这种以城市为本位的郊区社会治理形式,包含着郊区乡镇在经济发展与社会治理之间的张力。

  2020年06期 v.29;No.197 59-66页 [查看摘要][在线阅读][下载 1266K]
  

• 哈尔滨市完善“租购并举”住房制度的路径探析

  李玲玲;李云滨;

  随着城镇化的快速发展及周边产业带动,哈尔滨市住房买卖市场价格上涨态势十分明显。受新冠疫情影响,哈尔滨市住房租赁市场在遭遇"寒流"后逐步"回暖"。哈尔滨市住房市场存在房价上涨过快与城镇居民购买力不足、租赁市场监管疏漏与中介机构经营不规范、租赁市场开发不足与住房需求结构不合理的多重矛盾。要解决当前住房市场存在的问题,需要将"租购并举"作为住房制度改革的主攻方向。通过加强监管,增加住房有效供给;鼓励社会资源参与,形成租赁市场多元供给;拓宽保障范围和渠道,完善多元化租赁保障体系;以租售同权促租购并举,深入推进租赁市场发展等举措,建立符合时代发展要求的住房制度。

  2020年06期 v.29;No.197 67-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1230K]
  

城市人文

• 后疫情时代武汉城市形象的话语传播

  孙传明;周文静;

  新冠疫情的暴发对武汉的城市形象和经济社会的复苏造成了一定的冲击和影响。结合武汉已有的城市形象基础,在后疫情时代,武汉城市形象的话语传播,首先需要在话语内容方面,以受众为中心创新话语内容,并结合武汉城市抗疫精神,打造城市形象话语传播的文旅IP。其次在话语表达方面,要构建媒介融合的"互联网+"全媒体传播体系,发挥舆论传播的影响力和导向性,掌控舆论话语权。

  2020年06期 v.29;No.197 73-77页 [查看摘要][在线阅读][下载 1250K]
  

• 民国川沙县城的“细描”——基于民国实测地图与建筑基底图的城镇平面格局复原与分析

  纪展鸿;钟翀;

  在城镇历史形态研究中,康泽恩理论提出街道、地块与建筑基底为城镇平面格局的三要素,但以往的个案研究较少能够深入其中的建筑基底这一层面。利用民国《川沙县志》收录的大比例尺实测图《川沙市区图》以及9幅建筑基底平面图,辅以同时代实测地图,以民国川沙县城为例开展精确复原,进而分析总结这一时期该城平面格局的基本特征:主干道路仍保持传统市镇格局,传统建筑部分拆改但近代化规模有限,填浜筑路以及新式建筑的出现渐成趋势,但此时的川沙仍处于城内空地填充的初期阶段。

  2020年06期 v.29;No.197 78-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 4226K]
  

• 文化基因传承视角下历史文化遗址的理性开发——基于重庆磐溪“黑院墙”国立艺专遗址的研究

  张春林;李群;

  历史文化遗址开发,回归理性是必由之路,传承文化基因是价值抉择。在理性审视并深入挖掘"黑院墙"历史文化价值基础上,结合现实条件,从文化地标定位、基因库空间、基因库时间、基因构成、资源整合、业态布局等方面,对构建中国现代美术基因库进行了分析。虽是个案研究,但对历史文化遗址理性开发也具有一定的参考价值。

  2020年06期 v.29;No.197 88-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1273K]
  

• 秋落柿子红(油画)

  王南丁;

  <正>~~

  2020年06期 v.29;No.197 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 1924K]
  

• 《上海城市管理》竭诚欢迎订阅、赐稿

  <正>《上海城市管理》杂志演示万物互联的城市动态,凝聚以人为本的管理匠心,铺展城市演变的美丽画卷,聚焦智能城市的高效和谐,探索放长眼量的光明未来。和睦家园、减碳运动、平安智慧、规范精细、指数统计,不断探索人类的美好生活,不断携手人类的命运共同体,已是当今世界的发展共识。完善城市功能、整合数据资源、融合多元文化、保障安全运行、拉动港口发展、城乡创新治理,已经成为寄托新时代城市梦想的联合议题、实际行动。

  2020年06期 v.29;No.197 98页 [查看摘要][在线阅读][下载 992K]
  
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