专题论坛_主题：完善城市服务 共享美好生活

• “15分钟社区生活圈”理念下CAZ地区社区规划探索——以上海市南京西路街道为例

  周星;来佳莹;刘雨佳;王睿;

  经过十多年的探索与实践，上海“15分钟社区生活圈”建设已从理念倡导进入全域推进的系统行动阶段。2023年起，上海在全市层面提出，以街镇为单位牵头组织编制社区规划。随着城市进入存量更新与品质提升的新阶段，中央活动区(CAZ)作为城市功能与活力的核心载体，面临人口结构多元、空间资源紧约束、历史风貌保护与现代化需求交织等复杂挑战。本文以南京西路街道为例，其高度复合的功能定位与高度异质化的人群构成，对落实“15分钟社区生活圈”理念的社区规划编制与实施提出了更高要求。通过系统梳理南京西路街道在公共服务精准配置、居住空间品质提升、人文风貌活化利用、公共空间网络构建及生态韧性环境营造等方面的规划探索，提出以“精准匹配多元人口需求”为核心，以“时—空—人”多维度统筹为手段，以“适应高质量发展新要求”为导向的规划编制方法体系，并以社区规划师为桥梁，搭建多元共治的实施机制，以期为同类型高密度城区的“15分钟社区生活圈”建设提供可借鉴的精细化、人本化规划范本。

  2026年01期 v.35;No.229 2-13页 [查看摘要][在线阅读][下载 3616K]
  

• 上海市社区养老服务“十四五”发展进程及“十五五”面临的形势、挑战与对策建议

  张茜;周海旺;

  本文对“十四五”以来上海社区养老服务政策创新、设施和队伍建设、社区养老服务创新实践进行了系统总结，分析了“十五五”上海社区养老发展中面临的形势和挑战，从加强顶层设计、增加资金投入、打造社区养老服务综合体、加快社区养老服务人才队伍建设、建立可持续发展机制、打造智慧应用场景、支持老年人社会参与等方面提出了一系列对策建议。

  2026年01期 v.35;No.229 14-22页 [查看摘要][在线阅读][下载 1488K]
  

• 推动以人为本的新型城镇化与康养产业协同发展研究——基于“投资于人”视角的研究

  李健;鞠明洋;

  本文重点探讨中国新型城镇化与康养产业发展的内在协同关系。在“人民城市”理念的引领下，“十五五”时期我国城市发展正转向以人为本和高质量提升。但在城镇化加速与人口老龄化叠加的多重挑战背景下，发展康养产业显得尤为迫切。这不仅是“投资于人”、积极应对人口老龄化的必然选择，也是推动城市经济结构转型和实现高质量发展的内生动力。通过梳理国际经验并总结国内实践，本文尝试构建一个“以人为本”为驱动的“融合-韧性-智慧”理论框架，强调通过服务一体化、空间人本化以及治理智能化三个维度，为我国新型城镇化进程中落实高质量发展要求和“人民至上”核心价值提供系统性指导。

  2026年01期 v.35;No.229 23-31页 [查看摘要][在线阅读][下载 1401K]
  

• 上海整合型养老照护服务模式研究

  郭兰兰;郑欣沂;王馨珏;

  党的二十大报告指出，实现中国式现代化必须有效应对人口老龄化，不断增进老年人福祉。随着老龄化程度加深，老年人照护需求越来越综合化、多样化、复杂化、个性化，对发展整合型照护服务提出了新的要求。首先，基于整合照护的理念，构建整合型养老照护服务模式的理想模型和整合内容。其次，对上海市养老照护服务现状调研，分析上海养老照护的经验和问题，如服务碎片化、专业支持不足、支付保障有待优化等问题。再次，对国内外整合型养老照护的服务模式进行梳理和经验借鉴。最后，从资源整合、服务整合、政策整合等角度，提出发展上海整合型养老照护服务模式的思路和建议。

  2026年01期 v.35;No.229 32-40页 [查看摘要][在线阅读][下载 1568K]
  

• 人工智能赋能城市公共服务效能提升的现实困境及解决路径

  孙全胜;

  随着人工智能在各领域的快速发展，其在城市公共服务效能中的应用也越来越广泛。然而，人工智能赋能城市公共服务效能面临着四重现实困境，包括数字鸿沟、数据责任不清、数字伦理冲突和数据安全等。数字鸿沟是因信息通信技术发展失衡，部分人群难以享受其便利；数据责任不清是数据采集使用涉及隐私权益问题，影响公共服务治理的公正与透明；数字伦理冲突是各类伦理观的矛盾日益凸显；数据安全风险是数据在采集、传输和存储环节存在泄露或滥用隐患。人工智能赋能城市公共服务效能，需要加大对数字产业发展的支持力度，推动相关基础设施建设；建立完善的数据保护和使用制度，并加强数据监管；加强伦理教育，提高社会对于人工智能的接受度；加强数字技术的研发和应用，提升数据安全防护能力，增强治理效能。

  2026年01期 v.35;No.229 41-53页 [查看摘要][在线阅读][下载 1528K]
  

• 新时代城市老年教育公共服务可及性提升路径

  吴欢;马娇娇;

  随着人口老龄化进程加速，老年教育公共服务可及性提升成为推动老龄社会转型、实现教育强国建设目标的重要因素。然而在实践中，发现当前城市老年教育公共服务存在供给量不足、资源配置失衡、数字适配不足等问题。为此，本文以《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》为指引，提出应从强化制度设计、优化资源配置、推动数字赋能、激发多元主体、加强宣传引导等方面提升城市老年教育公共服务可及性。研究表明，唯有构建普惠均等、精准高效、多元协同的老年教育公共服务体系，才能在进入深度老龄化社会背景下，构建终身教育体系，实现泛在可及的发展目标，助力积极老龄化推进。

  2026年01期 v.35;No.229 54-61页 [查看摘要][在线阅读][下载 1486K]
  

城市治理

• 数字技术赋能城市社区治理共同体构建研究——基于“结构-过程”的分析框架

  彭扬;

  随着数字中国和智慧城市战略的推进，数字技术正在重塑城市社区治理逻辑。社区作为国家治理体系的重要组成，不仅是公共服务平台，也是社会整合与共同体认同形成的关键空间。基于“结构-过程”分析框架，数字技术在城市社区治理共同体的构建中，通过在结构层面推动权力再配置与资源整合、在过程层面促进协商互动、信任重建与社会资本积累，为共同体生成提供制度条件和社会基础。同时，其作用呈现双重性，既能赋能治理共同体建设、提升公共服务效能和协同治理能力，又可能放大制度漏洞、加剧数字鸿沟或引发系统性风险。因此，在实践中必须通过制度设计和多维治理安排，在效率与公平、开放与保护、线上与线下等张力中实现动态平衡，从而使数字技术真正成为城市社区治理共同体可持续生成与发展的核心支撑。

  2026年01期 v.35;No.229 62-72页 [查看摘要][在线阅读][下载 1448K]
  

• 城市更新背景下消费空间转型路径探析——以网红菜市场为例

  宗祖慈;李晓明;

  作为最古老的商业形式之一，菜市场是人们日常生活半径中不可或缺的基础配套，其意义远不止于单纯的交易场所，而是一座城市生命力的体现。如今，伴随城市更新、消费转型与互联网发展，传统菜市场正逐步焕新，向兼具功能性、文化性与社交性的新型城市公共空间转变。本文以上海、南京、杭州等地的网红菜市场为例，分析菜市场得以转型的背后成因，探讨其如何对城市空间功能与消费结构产生影响，并进一步研究其将作为新型复合空间的发展策略，以此一窥未来社区空间的种种前景。

  2026年01期 v.35;No.229 73-78页 [查看摘要][在线阅读][下载 1377K]
  

城市建设

• 地下公共基础设施的全周期协同管护机制研究

  张丙宣;方艳君;

  科学管护以燃气管线、供水与排水管线、热力管线等为代表的地下公共基础设施，是保障城市安全运行的关键举措。本研究以杭州市H街道“一网统管”平台为例，研究数字技术驱动的地下公共基础设施全周期协同管护机制，发现通过构建覆盖规划、建设、运维、应急的标准化数据库，运用数字孪生等技术实现精准监测与智能预警，推动权责重构与流程再造，形成“区—街道—村社”三级联动和多元共治格局，有效提升了管护效能与城市韧性。数字技术不仅应作为提效工具，而且应成为贯通政府统筹、市场运作与工程技术逻辑的融合引擎，系统提升城市地下公共基础设施的安全性与可持续性，为建设韧性城市提供支撑。

  2026年01期 v.35;No.229 79-87页 [查看摘要][在线阅读][下载 1390K]
  

• 室内装修VOCs异味及健康风险的分析与治理研究

  孙婵娟;姚唯荐;

  随着城市化进程加快，以上海为代表的各大城市正将宜居城市建设的重点从宏观尺度延伸至微观居住环境品质。“好房子”已成为衡量城市宜居性的重要维度。然而，室内装修引发的挥发性有机化合物(VOCs)异味污染及其健康风险，日益成为影响居住安全与城市宜居性的隐性危机。在此过程中，不仅要解决异味影响，更要降低实际污染程度，预防带来的群体健康风险。本文对室内装修VOCs的污染现状和异味影响进行分析，整合常见污染来源，论述其带来的健康风险，解析异味评估和污染溯源方法，并将其与装修过程中的污染监控相结合。期望完善个人家庭的室内VOCs治理，探索城市的综合管理路径，最大程度助力宜居城市建设目标中VOCs污染等问题的改善。

  2026年01期 v.35;No.229 88-96页 [查看摘要][在线阅读][下载 1732K]
  

• 《上海城市管理》竭诚欢迎订阅、赐稿

  <正>《上海城市管理》杂志演示万物互联的城市动态,凝聚以人为本的管理匠心,铺展城市演变的美丽画卷,聚焦智能城市的高效和谐,探索放长眼量的光明未来。和睦家园、减碳运动、平安智慧、规范精细、指数统计,不断探索人类的美好生活,不断携手人类的命运共同体,已是当今世界的发展共识。完善城市功能、整合数据资源、融合多元文化、保障安全运行、拉动港口发展、城乡创新治理,已经成为寄托新时代城市梦想的联合议题、实际行动。

  2026年01期 v.35;No.229 97页 [查看摘要][在线阅读][下载 454K]
  
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